环境/职业健康安全一体化管理体系讲座 内容提要 实施环境/安全健康管理体系的必要性 标准简介 建立环境/职业安全健康管理体系的基本步骤 体系文件结构 文件编写要点 实施环境/安全健康管理体系的必要性 促进我国环境/职业安全健康管理与国际接轨，有利于消除贸易壁垒； 推动环境/职业安全健康法规和制度的贯彻执行； 使企业的环境/职业安全健康管理由被动行为变为主动行为，促进职业安全卫生管理水平的提高； 有利于提高员工的环境/安全意识； 提高企业的经济效益（通过节能降耗、减少伤害损失）。 环境管理体系与职业健康安全管理体系的兼容 同时进行标准宣贯和内审员培训； 同时进行初始状况评审； 同时进行体系策划； 同时编制体系文件，实现文件兼容； 同时进行体系内审和管理评审； 同时接受第三方认证，获取双证。            2004年公司建立“环境/职业健康安全一体化管理体系” 标准简介 建立一体化管理体系的标准： 《环境管理体系 规范及使用指南》（GB/T 24001－1996 idt ISO14001:1996） 《职业健康安全管理体系 规范》（GB/T 28001－2001）  GB/T 24001－1996与GB/T 28001－2001的相同之处： 标准的结构、形式完全相同，内容极为相似；  实施方法和步骤完全相同； 体系的管理模式均为PDCA过程； 体系的工作重点都是围绕环境因素/危险源开展工作； 体系的具体操作层面上有许多相同、相似之处； 具有三级监控机制。            两个标准的前3个部分主要是前言、引用标准和名词定义。第4部分为标准的关键部分，规定了管理体系的五大功能板块和17个要素，内容基本相似：  第一板块：1个要素 环境/职业健康安全方针  第二板块：4个要素 环境因素/危险源的辨识、评价和控制 法律和其他要求 目标和指标 环境管理方案 第三板块：7个要素 组织结构和职责 培训、意识与能力 信息交流（职业健康安全体系强调与员工的协商和沟通） 管理体系文件 文件控制 运行控制 应急准备与响应 第四板块：4个要素 监测和测量 不符合、纠正与预防措施（职业健康安全管理体系还强调事故和事件的管理） 记录 管理体系审核  第五板块：1个要素 管理评审  对环境因素/危险源辨识、控制是环境/职业健康安全管理体系的核心 方针（4.2） 目标、指标（分目标）(max.book118.com) 管理方案(max.book118.com) 运行控制(max.book118.com) 应急准备和响应(max.book118.com) 绩效测量和监视(max.book118.com) 不符合、纠正和预防措施(max.book118.com) 其他要素：协商和沟通(max.book118.com)、记录(max.book118.com)、法规和其他要求(max.book118.com)等。 法律法规在体系建立和实施中的作用 为组织制定职业安全卫生方针提供帮助； 为危险源（危害）的识别与评价提供参考依据； 为职业安全卫生目标和管理方案的制定提供依据； 编制职业安全卫生管理体系文件的依据； 评价组织行为遵循法律法规情况的依据； 职业安全卫生管理体系审核和评审的准则之一。 三级监控机制 各要素间逻辑关系  建立环境/职业健康安全管理体系的基本步骤 一、领导决策和准备 最高管理者的承诺 任命管理者代表 组建工作班子 提供资源保障 二、 初始评审 分析环境/安全管理现状 调查法律法规要求 环境因素/危险源辩识、评价 三、 体系策划与设计 制定方针、目标、管理方案 明确管理机构、职责  文件体系策划 四、体系文件编制 确定体系文件的结构 融合原有规章制度 各层次之间接口明确 注重可操作性 五、体系试运作 分层次培训 记录运行情况 不断完善 六、内部审核和管理评审 体系文件结构 第一层次文件：“环境/职业健康安全一体化管理体系管理手册”，由公司推进办公室修改，“管代”审核，总裁批准。公司体系内所有单位均适用。 第二层次文件：“环境/职业健康安全一体化管理体系程序文件”，初步确定为36项“公司级程序文件”，由公司推进办公室组织有关部门编写，“管代”批准、发布，公司体系内所有单位均适用。 “工厂级程序文件”，由各工厂（子公司）推进办公室组织有关部门编写，“主管”批准、发布，其工厂（子公司）体系内所有单位适用。 第三层次文件：“环境/职业健康安全一体化管理体系作业文件”，其内容包括管理制度、岗位作业指导书、记录（公司和工厂级两种）等，由各工厂（子公司）推进办公室确定内容和种类并组织有关部门编写，“主管”批准、发布，其工厂（子公司）体系内相关单位、岗位适用。 1.文件化是管理体系的特征之一：规范化、系统化、文件化 2.体系文件的作用 传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际相结合的产物，是企业内部人人遵守的法规。 是管理体系实施、保持与改进的载体及保障，是一种资源，是一项增值的活动。 具有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性、适宜性的依据。 体系文件编写要点 程序的定义：为进行某项活动所规定的途径。（ISO8402：1994） 与《管理手册》保持一致。 内容和要求应切合组织的实际应有针对性和可操作性，同时要求文件间相互协调、接口清楚有序。 语言精练、明确、通顺，用词准确、严谨、理解唯一。 编写格式： 1 目的和范围 1.1 目的     （简述要达到的目标和效果） 1.2 范围     （本程序适用的部门、过程、活动和场所） 2 相关文件      文件编号、文件标题（本程序中所引用的文件） 3 术语      （主要指本程序中所涉及的专用术语） 4  职责 4.1 （先描述负责/归口部门的职责） 4.2 （后描述各相关部门的职责） 5  工作流程及控制要点 5.1 工作流程图 5.2 控制要点 具体描述业务展开的顺序细则,并对该业务事项的时间、空间、质量和数量、人员、条件原则、业务范围、任务分工和方法、衔接点、信息传递与反馈、监督与考评等作出明确规定和要求。描述内容应明确各阶段并说明工作内容、信息输入/输出的相关部门、工作要求等，充分体现负责/归口部门、相关部门所做的具体工作/活动。 6 记录      记录编号、记录名称、保存期限 二级程序文件汇编   ① 首页：公司EMS/OHSMS方针，对遵守公司方针、手册及一级程序文件的承诺，由各工厂（子公司）最高管理者签署； ② 发布令：由各工厂（子公司）最高管理者签署； ③ EMS/OHSMS体系主管任命书：由各工厂（子公司）最高管理者签署； ④ 前言：本单位概况、体系的建立和运行情况，本汇编的附录（⑥至⑩项）； ⑤ 各部门职责； 各项“二级程序文件”目录、文本； ⑥ 本单位组织机构图、体系职能分配表； ⑦ 厂区平面图、主要污染物排放点和重大危险源分布图、压力管道和防雷接地系统图、主要工艺流程图，采用初始评审中的“两图”； ⑧ 重要环境因素/重大危险源清单； ⑨ 适用环境/职业健康安全法律法规及其他要求清单； ⑩ 环境/职业健康安全目标、指标、管理方案一览表。 作业指导书的格式 岗位名称： 本岗位的危险源/环境因素 要达到的标准 作业程序和要求  ——5W+1H，但重在1H，即：谁干（who）、何时干(when)、何地干(where)、干什

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