能源形势与节能政策讲           义               主办单位：深圳市贸易工业局             承办单位：深圳市节能专家联合会                      2006年11月24日，省经贸委、省发改委、省能源领导小组办公室、省统计局、省质监局、省国资委共同印发《广东省重点耗能企业“双千节能行动”实施方案》  广东省重点耗能企业：2005年综合能源消费量超过10000吨标准煤的法人工业企业，约一千家，简称千家企业 “双千节能行动”：通过加强对我省千家重点耗能企业的节能管理，“十一五”期间实现节能一千多万吨标准煤（即千家企业实现节能千万吨标煤） “双千节能行动”主要目标 千家企业“十一五”期间实现单位工业增加值能耗比“十五”末总体降低16%，主要产品单位能耗达到本世纪初国际先进水平 建立比较完善的节能管理体系，“十一五”期间，千家企业要建立健全能源计量、能源消费统计和能源利用状况分析制度，完善节能管理规章制度 千家企业深圳市共有54家  其中，西部电力等15家企业2005年综合能源消费量超过7万吨标煤，由省经贸委监管，深圳市贸工局协助。  其余39家企业由深圳市贸工局负责监管。 省经贸委的相关文件要求 关于做好我省千家企业能源审计报告和节能规划的补充通知（粤经贸环资〔2007〕112号）  关于推进我省千家重点耗能企业节能审核和监管工作的通知（粤经贸环资〔2007〕472号 ） 关于组织做好企业能源审计报告和节能规划审核等工作的通知 （粤经贸环资〔2007〕176号 ） 企业要认真开展能源审计，编制节能规划，尽快提交《能源利用状况报告书》 相关文件可在省经贸委网站资源利用栏目查阅（http://max.book118.com.cn/jmzc/zyly/index.jsp） 节能培训 2007年１、2月,省经贸委举办了重点耗能企业节能培训班 2007年6月、９月，我局举办了能源审计培训班 上门培训 相关措施 省经贸委： 奖励 违规处罚  深圳市贸工局 引入国际通行的“合同能源管理”模式 按照节能贴息办法给予支持 《深圳市节能贴息项目暂行实施办法》 贴息申请流程： 申请单位填写“深圳市节能贴息项目可行性报告” 上报到节能专家联合会或节能协会? 节能专家联合会组织有关专家进行评审并出具评审报告 节能专家联合会将评审通过的相关资料汇总后上报贸工局资源办、财政局审批 ?贸易工业局、财政局联合发出批准文件 （项目实施） 项目竣工后，由节能专家联合会组织专家召开验收评审会    验收评审会通过的相关的资料报贸易工业局资源办、财政局审批? 评审会通过的相关的资料报贸易工业局资源办、财政局审批 ?贷款单位带利息单到资源办办理贴息款领取手续   一、能源形势 （一）我国的能源消费特点与利用现状 （二）深圳市近年来的用电需求增长情况 （三）我市各领域节能潜力  总体而言我国能源消费呈以下主要特点：  （1）能源消费以煤为主，环境问题日益突出 （2）优质能源比重上升，石油安全不容忽视 （3）工业用能居高不下，结构调整任重道远 （4）生活用能有所改善，用能水平仍然很低       能源利用情况 （1）能源利用效率有所提高 （2）节能取得明显的经济和社会效益 （3）能源利用效率与国外的差距   能源利用效率与国外的差距 单位产值能耗：           据有关机构研究，2000年按现行汇率计算的每百万美元国内生产总值能耗，我国为1274吨标准煤，比世界平均水平高2.4倍，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、max.book118.com。  单位产品能耗：         2000年电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％，如火电供电煤耗高22.5％，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高21.4％，铜冶炼综合能耗高65％，水泥综合能耗高45.3％，大型合成氨综合能耗高31.2％，纸和纸板综合能耗高120％。 主要耗能设备能源效率：         2000年，燃煤工业锅炉平均运行效率65％左右，比国际先进水平低15—20个百分点；中小电动机平均效率87％，风机、水泵平均设计效率75％，均比国际先进水平低5个百分点，系统运行效率低近20个百分点；机动车燃油经济性水平比欧洲低25％，比日本低20％，比美国整体水平低10％；载货汽车百吨公里油耗7.6升，比国外先进水平高1倍以上；内河运输船舶油耗比国外先进水平高10—20％。 单位建筑面积能耗：        目前我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2—3倍。据专家分析，我国公共建筑和居住建筑全面执行节能50％的标准是现实可行的；与发达国家相比，即使在达到了节能50％的目标以后仍有约50％的节能潜力。 能源效率：         能源效率比国际先进水平低10个百分点。如火电机组平均效率33.8％，比国际先进水平低6—7个百分点。能源利用中间环节（加工、转换和贮运）损失量大，浪费严重。我国能源利用效率与国外的差距表明，节能潜力巨大。根据有关单位研究，按单位产品能耗和终端用能设备能耗与国际先进水平比较，目前我国的节能潜力约为3亿吨标准煤。 （二）深圳市近年来的用电需求增长情况     深圳市2000—2005年全市供电量(平均年增长22.22%) （三）我市各领域节能潜力          虽然深圳市由于产业结构的轻型化,在2005年万元GDP能耗为0.59吨标煤,为全省第二低,仅高于汕尾市,但并不说明我市能源利用效率就达到先进水平。（产业结构也是一个重要因素）  深圳市许多领域都存在较大的节能潜力：     夏季中央空调负荷达200-300万千瓦，约占电力总负荷的30-40% ，平均存在20-30% 的节能潜力；     工业用电量约占总用电量的60% ，主要负荷为电机，其中大部分变工况电机存在10-40% 的节电潜力；     大部分照明系统仍未进行绿色照明改造，节电潜力约为30-70% ；     各类电动扶梯2万余台，年耗电量约6亿千瓦时，节电潜力高达30-80% ；     各类公共建筑、居民建筑存在30-50% 的节能潜力。    137户重点用能单位用电总量为45.76亿千瓦时,占全市用电总量11.7% 。如果这些用能单位都能实现单位能耗下降15% 的目标，就可节电6.86亿千瓦时，对缓解用电缺口,节约能源起到十分重要的作用。    二、节能与节能政策 （一）什么是节能？ （二）节能工作中存在的主要问题 （三）节能案例 （四）国家及省、市的节能政策 （五）深圳市推广节能工作的具体措施     （一）什么是节能？       是指加强用能管理，采用技术上可   行、经济上合理以及环境和社会可以承   受的措施，减少从能源生产到消费各个   环节的损失和浪费，更加有效，合理   的利用能源。  （二）节能工作存在的主要问题 一是对节能重要性缺乏足够的认识，节能优先的方针没有落到实处。 二是节能法律法规不完善。 三是缺乏有效的节能激励政策。 四是尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制。 五是节能技术开发和推广应用不够。 六是节能监管和服务机构能力建设滞后。              （三）节能案例 深圳青岛啤酒朝日有限公司 和美国霍尼韦尔公司以合同能源管理的方式对全厂生产系统进

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