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2010年种子执法年活动方案

为组织开展好2010年“种子执法年”活动，切实加强种子管理，根据《种子法》等有关法律法规的规定，特制定本活动方案。
    一、指导思想
以推进我国种业发展为核心，以严格执法为重点，以规范企业行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持“着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理的原则，通过加大种子执法力度，进一步净化市场，建立种子市场监管长效机制等措施，维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境，确保良种有效供应。
二、活动目标
通过清理种子生产经营企业，淘汰不合格种子企业，提升种子企业实力；通过开展种子市场专项检查，打击制售假劣种子的违法行为，维护公平竞争市场秩序；通过公开种业相关信息，提高农业部门执法水平和公共服务能力通过开展种子执法年活动，进一步提高种子管理水平，确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。三、工作任务
（一）清理不合格种子生产、经营企业清理范围：各级农业行政主管部门农作物种子生产、经营企业。
检查内容：按照《种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》中有关种子生产、经营许可的要求逐一检查。
注册资本：要求企业提供银行出具的2009年底该企业资产证明；
要求企业出具生产、加工、仓储、检验等设施设备有效的、产权为该企业的证明；
品种选育：育繁推销一体化企业要有相育种条件，要求企业出具品种权证书或品种转让；
要求企业出具种子质量检验员和种子生产技术人员有效证明，为企业正式员工。
企业行为：检查企业是否有制售假劣种子等违法行为。
：按照谁发证谁清理的原则，各级农业行政主管部门对种子生产、经营许可证进行逐一清理。农业部发证企业，农业部委托企业所在地省级进行检查，并将检查结果于2010年6月1日前报农业部。
工作：各级农业部门采取书面材料审查与现场检查相结合的方式对已农作物种子生产、经营企业进行逐一清理。要积极发挥社会监督的作用，对群众举报的不合格企业进行重点检查。上级农业部门要对下级清理情况进行督导检查。对于不符合相应种子生产、经营条件许可证有效期已过，或的企业，发证机关要依法销或吊销其许可证。许可证清理结果要在报刊、网络等媒体上公布，以便社会各界监督以及主管部门在执法过程中查询。时间安排：
1-6月，发证机关对持证企业进行全面检查清理；
7-8月，由省级农业部门将本省(区、市)清理情况进行，并将清理结果报农业部；
9月，农业部组织对各地清理情况进行抽查；
10月，对不合格的种子企业，发证机关依法销或吊销其许可证；
11月，各级农业部门公布清理结果，并报农业部备案。（二）开展种子市场大检查
检查范围：春季检查水稻、玉米、棉花和蔬菜主产区，包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等27个省（区、市）；秋季检查小麦、油菜主产区，包括河北、山西、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西等14个省（区、市）。重点检查大型种子集中交易市场及基层种子经营，每个省（区、市）至少检查2个大型种子集中交易市场每个种子市场抽查不少于15个经营者和10个基层种子经营，每个经营者抽查2个种子样品。
检查内容
种子质量主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标，杂交玉米和杂交水稻种子还须进行品种纯度同季鉴定（与大田生产同步种植）。
种真实性对杂交玉米和杂交水稻种子样品开展种真实性鉴定。
种子标签重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。检查内容见附表。
种子经营许可证和经营档案重点检查经营照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存情况等。检查内容见附表。
品种审定及授权情况重点检查是否属于未审先推，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息。检查内容见附表。
转基因品种检查市场上销售的玉米水稻种子是否转基因。
分工按对标签、经营许可证和经营档案、品种审定及授权转基因品种等检查情况进行分析汇总，形成书面总结报我部种植业管理司种子处。北京市农林科学院、中国水稻研究所杂交玉米和杂交水稻种子样品品种真实性分子检测工作要求
检查人员要严格按照规定程序实施检查，统一检查文书如实全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字并加盖公章确认。检查记录表格一份留存被检经营者，一份由检查人员带回。要按照《农作物种子检验规程GB/T 3543-1995》规定的程序开展扦样、分样和样品检测工作。要准确、全面填写扦样单上的各项信息，由扦样人员在扦样单上签字并由被检经营者负责人签字、加盖公章确认。要做好送验样品和备份样品的封缄和标识工作，被检经营者负责人和扦样人员应分别在送验样品和备份样品包装袋上签字并加盖公章确认，备份样品留存承检机构以备复检使用。对于被检经营者名称与标签标注的生产商名称不一致的，扦样必须向标签标注生产商寄送确认函以确认该种子样品的生产商，并保存好寄送凭证和有关证明材料。
对检查中发现的问题，依据《种子法》的有关规定及时进行，该罚款的要罚款该没收的要没收该吊证的要及时将有关证据材料（包括产品抽样单、检测报告、确认证据等）报送发证机关该移交司法机关追究刑事责任的，要坚决移交司法机关处理。要进行通报并在网上公布。时间安排
月，组织开展种子执法培训；
2月，组织开展春季种子市场大检查；-3月，将春季检查结果报送部种植业管理司种子处；
4月，公布春季种子市场检查结果；
8月，组织开展秋季种子市场大检查；
月底，将秋季检查结果报送我部种植业管理司种子处；
10月份，公布秋季种子市场检查结果。
四、工作措施
（一）加强组织领导。为保证种子执法年活动的顺利进行和取得成效，部成立了以种植业管理司叶贞琴司长为组长的种子执法年领导小组。各级农业行政部门也要成立相构，把种子执法年作为年的一项重点工作，由一把手亲自抓保各项措施落实到位。（二）制定工作方案。根据2010年种子执法年活动方案的总体要求，级农业行政部门要结合本辖区内种子管理及市场上存在的突出问题和薄弱环节，制定详细工作方案，明确任务、目标和责任，并于2010年1月15日前报农业部备案。
（三）争取资金投入。为保证种子执法年各项活动的顺利开展，农业部已安排专项经费用于执法年各项活动的组织开展，各级农业行政部门也要多方争取支持，加大资金投入力度，确保种子执法年各项措施落到实处。
（四）加大宣传力度。各级农业部门要确定专人收集汇总各地种子执法年活动的进展情况，并及时逐级上报。各级农业部门要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造全社会重视和支持管理年活动的良好舆论环境。我部拟对各地进展情况通报。
（五）强化监督检查。各级农业行政部门要及时了解和掌握管理年各活动的开展和落实情况，要在各项活动关键时期派出工作组，进行现场指导，督查督办，并各地进展情况进行考核。（）信息公开。各级种子生产经营许可信息、种子检验员及检验机构信息、种子执法信息、种子市场检查信息公开以中国种业信息网为平台，建立种子管理信息查询系统做到国家和省两级品种审定信息查询，引导农民正确选购
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