前   言
2008《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）建设部已以第63号公告发布，08《规范》将于2008年12月1日起实施。这无疑将为我们创造了新的机遇，同时也带来了新的挑战。我们只有先行一步，早抓机遇，第一时间准确掌握和尽快熟悉08规范的精髓和操作要领，才能在今后激烈的建筑市场竞争中运筹帷幄，游刃有余，立于不败之地。现将有关资料印发给大家，请认真学习。
华春建设工程项目管理有限责任公司
培训部
二○○八年十月
目    录
1、2008清单规范概述………………………………………………………2
2、2008《建设工程工程量清单计价规范》导读…………………………13
3、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）…………………27
4、《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）…………………54
5、《建筑安装工程费用项目组成》（建标【2003】206号 ………………72
6、《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
（法释【2004】14号） ………………………………………………89
7、《建设工程价款结算暂行办法》（财建【2004】369号） ……………95
8、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》
（建办【2005】89号）………………………………………………107
9、建设部关于国家标准《建设工程工程量清单计价规范》局部修订
的公告（第313号公告） ……………………………………………112
10、《关于开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作的通知》（建办标函【2006】765号）……………………………115
11、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》
（财企【2006】478号） ……………………………………………120
12、国家发改委、财务部、建设部等九部委联合颁布《标准施工招标资格预审文件 和 标准施工招标文件》试行规定（第56号令）……………127
13、关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告
建设部第63号公告……………………………………………………131
2008清单规范概述
本次《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的编制，是对2003规范的补充和完善，不仅较好得解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行；
主要特点表现如下：
条文数量：45条增加到137条，增加了92条
强制性条款：6条增加到15条，增加了9条
清单在建设前期用于招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定；
清单在建设中期用于工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证，工程价款调整等；
清单在建设后期用于：竣工结算的办理及工程计价争议的处理。
基本涵盖了工程施工阶段的全过程
条文说明：更加详细和准确，增强了造价工作者对条款的理解，减少歧义；
由此可见，本次规范无论从条款数量，还是条款深度方面都有较大的改变，现我们从如下几个方面对08清单规范进行总结和剖析，以加强大家对规范的理解和掌握！
一、工程量清单适用范围有很大扩展
【条文】：
max.book118.com  全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价
【注释】同2003规范相比
1、取消了“大中型”的限制；
2、语气加强，由“应”改为“必须”
max.book118.com 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价
【注释】：
1、是否采用工程量清单计价由业主决定；
2、当确定采用工程量清单计价，应执行本规范；
3、对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，但应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容
max.book118.com  工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一；
【注释】：
工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用，是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施工过程中；
【分析】：
1、工程量清单的执行力在不断加强，对清单的学习，尤其是站在整个施工过程的角度上去理解清单变得尤为重要；
2、清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑，招标文件不仅要满足投标、评标的要求，更要满足后期计量支付、竣工结算、变更索赔的要求；
3、加强清单、合同编制思路的交底，以保证后期合同执行过程中，监理、造价工程师等对前期指导思路的理解和有效执行；
max.book118.com  分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
max.book118.com  分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。
max.book118.com  分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。
max.book118.com  分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。
max.book118.com  分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。
max.book118.com  分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。
max.book118.com  分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。
max.book118.com  分部分项工程量清单应采用综合单价计价。
max.book118.com  招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。
max.book118.com  措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。
max.book118.com  规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
二、招标控制价的设定
【条文】：
max.book118.com 国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
max.book118.com  招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，同时将招标控制价的明细表报工程所在地工程造价管理机构备查。
【注释】：
招标控制价是公开的最高限价，体现了公开、公正的原则；
招标控制价的公布应由原来的提前三天公布改为随招标文件一起公布，对造价技术人员提出了更高的要求。
max.book118.com  招标控制价应根据下列依据编制：
1、本规范；
2、国家或升级、、

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