铁路建设项目竣工验收交接办法
第一章  总  则
第一条 为加强铁路建设项目管理，做好铁路建设项目的竣工验收交接工作，全面考核建设工作成果，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称竣工验收交接，是指铁路建设项目按批准的设计文件内容建成，由验收机构对其进行综合评价考核，移交接管使用单位的整个过程。
第三条 本办法适用于新建、改建国家铁路和国家参与的合资铁路。铁路客运专线竣工验收执行客运专线验收办法。
地方铁路、专用铁路和铁路专用线等参照本办法执行。
第四条 铁路建设项目按照本办法组织竣工验收后，方可正式移交接管使用单位运营。未经验收或验收不合格的建设项目一律不得交付，接管使用单位不得接管使用。
第五条 达到竣工验收条件的建设项目应及时进行验收；验收合格的建设项目，接管使用单位应及时接管并办理有关手续。
第二章  竣工验收依据和条件
第六条 铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收等五个阶段。改建项目、简单建设项目和小型建设项目可适当合并简化验收阶段。
建设项目一般按整个项目进行验收。在确保运输安全的前提下，经批准后可分期、分段，并按批准的阶段组织验收，工程全部完工后，再办理整个项目的验收。
第七条 竣工验收的依据：
1. 国家有关法律、法规以及国家颁布的建设标准；
2. 国家和铁道部颁布的设计规范、工程施工质量验收标准；
3. 经批准的项目建议书、可行性研究报告；
4. 经批准的初步设计文件（含批准的修改初步设计）；
5. 审核合格的施工图（包括经批准的变更设计文件）；
6. 设备技术说明书（从国外引进新技术或成套设备的，还应包括外方提供的设计文件和新技术或成套设备的国家标准等）；
7．经铁道部批准的相关补充标准、技术条件、暂行规范等，以及建设单位补充且经铁道部认可的相关技术标准等。
第八条 验收条件
（一）静态验收应具备的条件：
1. 主体工程及其配套工程（包括外部配套工程及设备安装）已按设计文件建成； 
2. 环境保护设施、水土保持设施与主体工程同步建成；
3. 劳动、安全、卫生及消防设施与主体工程同步建成；
4．承包人按有关规范、标准对工程质量和系统功能自检合格； 
5. 监理单位及咨询单位（如果有）对工程质量评定合格；
6. 除领取《国有土地使用证》外的其他征地工作基本完成；
7. 竣工文件编制已按规定的内容和标准基本完成。
（二）动态验收应具备的条件：
1. 静态验收合格；
2.《动态验收实施方案》已经批准；
3. 动态检测准备工作完成。
（三）初步验收应具备的条件：
1．静态验收、动态验收合格，工程质量和系统功能满足有关标准要求；
2．静态验收及动态验收遗留问题整改完毕；
3．环境保护设施、水土保持设施、土地复垦工作经相关主管部门检查合格；
4．劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门检查合格；
5．通过试运行，达到临管运营的条件；
6．申请领取《国有土地使用证》的准备工作基本完成；
7．竣工文件按规定编制完成，施工过程中的管理文件和招标投标文件等整理完毕，达到档案验收标准。
（四）安全评估应具备的条件：
1．初步验收中存在的影响运营安全的问题全部得到解决；
2．临管运营的各项准备工作已经完成。
（五）正式验收应具备的条件：
1．初步验收一年后； 
2．临管运营情况良好，经检测各项指标已达到建设目标；
3．《国有土地使用证》、《无线电台站执照》已经全部领取；
4．环境保护设施、水土保持设施、建设项目档案经相应行政主管部门验收合格；
5．竣工财务决算已经编制完成，并通过审查；
6．建设资金已按工程进度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除质量保证金外与建设工程各方按合同完成资金结算，结余资金已全额上交。
第三章  竣工验收任务和内容
第九条 竣工验收的主要任务：
1．对项目建设执行国家法律、法规和铁道部规章情况进行检查；
2．对项目的建设规模、建设标准、建设内容、工程质量、资金使用等情况进行全面检查。
3．对建设项目形成的资产进行审核；
4．对建设项目能否按规定交付临管运营或正式运营作出评价。 
第十条 铁路建设项目竣工验收主要内容：
1．检查工程是否按铁路技术管理规程、设计规范、批准的设计文件（包括批准的修改初步设计、变更设计）建成，配套辅助项目是否与主体工程同步建成；
2．检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的工程施工质量验收标准；
3．检查建设程序执行情况和变更设计管理情况；
4．检查工程设备配套及设备安装、调试情况，主要设备联调联试及试运转情况，以及国外引进设备合同完成情况； 
5．检查概算执行情况，材料、设备购置是否合理，工程其他支出是否符合规定；审查财务竣工决算； 
6．检查动态检测、试运行情况，是否具备临管运营或运营条件；
7．检查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成并合格，地质灾害整治及建筑抗震设防是否符合规定；
8．检查工程竣工文件编制完成情况，建设项目批准文件、设计文件、施工过程管理文件及招投标文件、监理文件、竣工文件等资料是否齐全、准确，并按规定归档;
9．检查建设用地权属来源是否合法，面积是否准确，界址是否清楚，手续是否齐全;
10.审计、检查、监察等发现问题的整改情况。
第四章  验收组织机构
第十一条 竣工验收采用建设单位组织专家检查、政府验收的方式。
建设单位或由委托的单位组成验收工作组进行静态验收和动态验收；安全机构进行评估，政府验收包括初步验收和正式验收。
第十二条 建设单位验收工作在铁道部建设、运输主管部门指导下实施。
建设单位在工程基本完工前，应向铁道部建设主管部门提出申请验收报告，申请报告包括工程完成情况、验收建议计划、验收工作组组成建议等。验收工作组一般由建设单位、使用接管单位以及专家组成。
建设单位依据批准的申请验收报告成立验收工作组具体负责静态验收和动态验收工作，落实初步验收和正式验收条件，提出初步验收和正式验收的实施建议。验收工作组人员名单报铁道部建设管理司和运输局核备。
第十三条 初步验收由铁道部或铁道部委托的单位组织实施。验收单位在收到初验申请并确认项目达到初验条件一个月内，成立初步验收委员会进行初步验收。初步验收委员会由有关业务部门、接管使用单位、验收工作组正副组长及部分专家，以及勘察设计单位负责人组成。
委托初步验收的，验收委员会名单、初步验收报告报铁道部建设管理司和运输局核备。
第十四条 正式验收一般由项目审批部门组织，国家审批项目由国家主管部门（或委托铁道部）组织正式验收，铁道部审批项目由铁道部（或委托铁路管理机构）组织正式验收。铁道部建设管理司在收到正式验收申请并确定项目达到正式验收条件一个月内，提出验收方案报铁道部。负责验收的部门按相关规定成立正式验收委员会，具体负责正式验收工作。
第十五条 验收委员会职责
1．贯彻国家法律法规和铁道部规章制度、验收标准和规定；
2．制订验收计划和工作安排；
3．组织审查竣工验收相关资料；
4．必要时组织现场检查；
5．明确验收结论；
6．初验委员会提出初验报告，正式验收委员会签发正式验收证书。
第十六条 铁道部或国家主管部门组织验收的铁路建设项目，工程质量安全监督机构应先期对现场验收情况

铁路建设项目竣工验收交接办法铁建设[2008]23号.doc