前言
宜宾市水利发展规划是政府主导编制并组织实施的重要规划，是政府加强对水资源的宏观调控和管理、履行水利公共服务职能、指导水利发展和改革、确定水利重大工程布局和安排的重要依据。水利发展‘’规划全面建设小康社会实现经济、社会和环境协调发展的目标提供有力支撑和保障。.1 规划依据
《宜宾市水利发展“十一五”规划及2020年远景规划》的主要编制依据有：
1、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国电力法》；
2、水利部《关于开展全国水利发展“十一五”规划编制工作的通知》（水规计[2003]652号）、《全国水利发展十一五规划编制工作指导意见》相关水利.2 规划指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕宜宾市建设小康社会和构筑“活力宜宾、魅力宜宾”的要求，将“五个统筹” 的发展要求与宜宾市水利发展的实际相结合，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人水和谐为核心理念，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、讲求效益，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，因地制宜，突出重点，在巩固和加强水利基础设施建设的同时，强化对涉水事务的社会管理和公共服务，深化各项水利改革，不断提高水资源利用效率和效益，全面推进节水型社会建设，妥善处理好水利发展与经济社会发展和生态保护的关系，以水资源的可持续利用保障宜宾市经济社会的可持续发展。
1.3 规划原则
第一，坚持以人为本的原则。水利发展要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的实际要求出发，把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点，着力解决好与人民群众切身利益密切相关的水利问题，努力满足人民群众对供水安全、防洪安全和生态环境用水等方面的需求。　　第二，坚持人与自然和谐的原则。水利发展要遵循自然规律和经济规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，制止对自然无限制的索取和肆意破坏。同时，要高度重视水利发展中的生态问题，正确认识水利与生态保护的关系，科学应对水利工程建设可能带来的生态问题，保证水利事业持续健康发展。　　第三，坚持以改革促进发展原则。加强水利改革力度，强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务，克服水利发展中的体制性障碍，改革体制，健全法制，理顺机制，加强水利依法行政，全面提升水利服务于经济社会可持续发展的能力。　　第四，坚持统筹发展的原则。水利发展要兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。统筹考虑城市和农村水利发展的特点和需求；统筹考虑水资源条件和生产力布局、经济结构，合理确定水利发展的目标、速度、规模、水平。　　第五，坚持资源节约和保护的原则。继续把水资源的节约、保护、配置放在突出位置，节水为主，治污优先，把节水型社会建设作为水利的一项长期任务，提高全社会节水防污意识，促进循环经济发展。
第六，坚持突出重点、注重效益的原则。根据国家和省的投资政策，明确水利发展的重点，合理确定水利建设规模和投资规模。优化配置水利建设资金，特别是与社会主义新农村建设、农产品特色基地建设和产业化建设等结合起来，坚持扩大能力与巩固提高相结合，提高水利工程的社会效益、经济效益和生态效益。
1.4 规划期限
根据《四川省水利发展“十一五”规划思路报告》确定的原则，《宜宾市水利发展“十一五”规划及2020年远景规划》规划期为15年，规划基准年为2004年，规划年限分为近期规划（2006年～2010年）和远景规划（2011年～2020年）。
1.5 规划方法与步骤
通过预测分析宜宾市“十一五”期间乃至2020年国民经济增长规模和增长方式、产业结构、城市化进程、农业和农村发展、区域经济布局等，分析经济社会发展对防洪减灾、水资源供给、水资源保护、水土保持生态建设、地方电力发展、水产业发展等方面的重大需求。并针对经济社会可持续发展对水利发展的重大需求，结合我市水资源状况和水利发展实际，按照可持续发展和“五个统筹”的发展要求，科学拟定宜宾市水利发展“十一五”“十一五”.1 自然地理概况
宜宾市位于四川省南部，川、滇、黔三省结合部、金沙江、岷江、长江汇流地带。地跨北纬27°50′～29°16′、东经103°36′～105°20′之间。市境东邻泸州市，南接云南昭通市，西界凉山彝族自治州和乐山市，北靠自贡市，东西最大横距153.2千米，南北最大纵距150.4千米，幅员面积13283平方千米。全市地形整体呈西南高、东北低态势，最低海拔236.3米，最高海拔2008.7米。地貌以中低山地和丘陵为主体，岭谷相间，平坝狭小零碎，自然概貌为“七山一水二分田”。市境内海拔500～2000米的中低山地占46.6％，丘陵占45.3％，平坝仅占8.1％。
金沙江、岷江、长江横贯市境北部，三江支流共有大小溪河600多条。南广河、长宁河、横江河、西宁河、黄沙河、越溪河、箭板河、宋江河、古宋河等9条中等河流流域面积均在500平方千米以上。另有21条河流流域面积为100～500平方千米，有23条小河流域面积为50～100平方千米。三江的支流、溪河或由北向南，或由南向北作不对称的南多北少状河网分布，南部支流多发源于崇山峻岭，滩多水急；北部支流多发源于低山丘陵，水势平缓，岸势开阔。
宜宾市气候属中亚热带湿润季风气候，多年平均气温18.3℃，历年极端最高气温40.7℃，历年极端最低气温-4.8℃。全市多年平均降水量1166毫米。根据各主要雨量代表站统计，多年平均年降水量最小的是中都站（837.1毫米），最大的是平安站（2038.13毫米）。全市森林覆盖率34.53%。
宜宾市资源丰富。已查明树种1001种，竹类58种，天然香料329种等植物资源；有被称为“水中国宝”的白鲟、中华鲟，以及大鲵、江团、铜鱼等珍稀水生动物30余种；已探明矿产44种，其中，煤炭储量52.8亿吨，岩盐100亿吨，天然气500亿立方米；可开发水能资源716万千瓦；旅游资源有长宁蜀南竹海、兴文石海洞乡、珙县僰人悬棺、琼浆五粮液等。
2.2 经济社会发展现状
根据宜宾市2004年国民经济和社会发展的统计公报：2004年末，全市总人口为517.88万人，其中，非农业人口88.62万人，农业人口429.26万人。全市国内生产总值349.03亿元，其中，第一产业增加值71.39亿元；第二产业增加值172.82亿元；第三产业增加值104.83亿元。三次产业增加值占国内生产总值的比重分别为20.45%：49.51%：30.03%。全市农林牧渔业现价总产值117.78亿元，其中：农业现价产值49.79亿元，林业现价产值3.44亿元，畜牧业现价产值59.19亿元，渔业现价产值3.49亿元。全年水产品产量4.69万吨。全年新增有效灌溉面积2.115万亩。农村用电量5.82亿千瓦时。全市国有工业企业及年销售收入在500万元以上的非国有工业企业完成现价增加值107.04亿元。全年排放工业废水总量8519万吨。房屋建筑施工面积475.14万平方米，房屋建筑竣工面积246.93万平方米。
2.3 “十一五”末期及2020年经济社会发展预测
max.book118.com 战略定位
根据宜宾市经济和社会发展规划，宜宾市未来的总体战略定位是：

宜宾市水利发展“十一五”规划及2020年远景规划.doc