中国开发区投资潜力评价报告
（2008—2009）
报告一：改革开放以来中国大陆开发区发展的经验与教训	2
报告二：全球金融危机对开发区的影响与对策	13
报告三：开发区投资潜力趋势研究	23
报告四：中国大陆产业招商地图	33
报告五：开发区投资潜力评价指标体系研究	40
报告六：中国大陆开发区品牌案例研究	51
报告七：中国大陆开发区百强排行榜	79
主编  新望
执笔  新望  孙万松 王胜光  周人杰  周宇 万庄
专家委员会成员
陈栋生     中国区域经济学会副会长，中国社科院荣誉学部委员
刘培强     中国开发区协会北京大学中国区域经济研究中心国务院发展研究中心对外经济研究部副部长陈德昇 台北市两岸经贸文化交流协会会长，台湾政治大学国际关系学院教授施祖麟区域与城市发展研究中心主任蒲敬思世邦魏理仕大中华区总裁兼首席执行官报告一：改革开放以来中国大陆开发区发展的经验与教训
从1984年第一个经济开发区——大连经济技术开发区的正式设立开始，经过二十多年的发展，中国开发区已经发展成为由大量不同种类、不同级别的高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区、生态经济区等组成的遍及全国各地的发展格局。
1.1开发区的发展历程
我国开发区从20世纪80年代初设，发展的历程大体上可以分为三个阶段：
max.book118.com段（1894—1990年）
从1980年开始，我国先后兴办了深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区；随后在1984年9—12月，大连、秦皇岛、烟台、青岛、宁波、广州、湛江、天津、连云港、南通等10个经济技术开发区相继获国务院批准建立；到80年代末，又有福州经济技术开发区、上海闵行、虹桥经济技术开发区、漕河经济技术开发区4个国家级经济技术开发区获批成立。这样我国的国家级经济技术开发区到此时已达14个。
这一阶段，开发区主要依靠国家的优惠政策在处女地上开拓，形成了对外资具有一定吸引力的投资环境，同时在资金、技术、人才管理、信息等方面做了初步的积累，兴办了一批台资、合作、独资企业。经过大胆探索，艰苦奋斗，为下一阶段的大发展奠定了基础。第一，利用国家的优惠政策，探索出具有中国特色的开发区基础设施建设模式，每个开发区均在一定区块内完成了适合外资进入的基础设施，具备了加速发展的物质基础。第二，逐步建立并完善了开发区管理的基本模式与法规体系。第三，进一步明确了开发区的发展方向。各开发区通过大胆实践和相互借鉴，逐步统一认识，在“四窗口”——技术窗口、管理窗口、知识窗口和对外政策窗口发展宗旨的基础上，确立了更为务实和更为准确的“三为主”——“发展工业为主，以利用外资为主，以出口创汇为主”的发展方针。
然而这一时期开发区规模不大、形式较为单一，开发区企业的技术含量低，以劳动密集型为主，技术转让或技术转移很少发生，产业结构以服装、食品、饮料等轻工业居多，企业相互间的合作很少发生。开发区大多是“孤岛型”，远离母城，呈相对封闭的动作状态。
max.book118.com段（1991—1997年）
进入20世纪90年代，随着沿海地区发展外向型经济战略的快速推进，特别是在1992年邓小平南方谈话坚定市场经济和对外开放的政策后，开发区迎来了蓬勃发展的时期。开发区的层次由国家迅速扩展到省、市、县及部分乡镇，开发区的地域也由沿海推进到沿边、沿江乃至内陆省会城市，形成遍及全国的开发区建设热潮。国家此时对开发区的态度是一边发展一边整顿，整顿的重点是开发区盲目占用土地。尤其是1993—1994年以宏观调控为契机，市县级的开发区数量大大压缩，很多不具备条件的开发区被摘牌。
但是国家级的各类开发区却在清理整顿中获得提高，并且快速成长。这一阶段，我国的高新技
术产业开发区在深化改革，扩大开放的有利环境中获得了快速发展。据不完全统计，到1996年为止，我国共有国家级经济技术开发区32个，国家级高新技术产业开发区52个，国家级旅游度假开发区11个，海关总署审批的保税区13个。总计国家级开发区有百余个，省级开发区四百多个，其他乡以上开发区则有近万个之多。开发区不仅数量大增，且类型多样，呈现出从工业区、自由港区、保税区、旅游度假区、高新科技园区的多元发展格局。
开发区的产业结构也从比较单一的轻加工业，转变为多元产业，汽车、电子、计算机信息设备、化学化工、装备制造等产业成为国家级开发区的占主导性地位的产业。引进项目的技术含量和技术水平明显提升，直接推动了我国工业现代化的进程。
max.book118.com段（1997年至今）
1999年，我国为了改变区域发展不平衡的趋势，开始实施西部大开发战略。随着西部大开发战略推进，国家批准了中西部地区省会、首府城市设立开发区。2000年2月，国务院批准设立合肥、西安、郑州、成都、长沙、昆明、贵阳7个国家级经济技术开发区；同年4月，南昌、石河子2个国家级经济技术开发区获准建立；7月又批准呼和浩特、西宁2个国家级经济技术开发区。2001年批准建立南宁、太原、银川、拉萨4个国家级经济技术开发区；此外，苏州工业园、上海金桥出口加工区、厦门海沧投资区、宁波大榭经济开发区和海南洋浦经济开发区5个园区也成为开始享受国家级开发区政策的工业园区。2000年4月，国务院正式批准设立出口加工区，首批批准进行试点的有15个。后来在2002和2003年又分别增加10个和13个出口加工区，使总数达到38个。到2003年底，全国共有国家级开发区194个，包括经济特区5个，经济技术开发区54个，高新技术产业开发区54个、出口加工区38个、保税区15个、边境经济合作区14个、旅游度假区11个以及台商投资区4个。
目前，我国开发区正进入一个新的转折时期，它们中的大多数在产业结构调整、综合配套建设、社区功能完善方面都普遍面临着“第二次创业”。
从我国开发区的整个发展来看：我国开发区经历了经济特区——沿海开放城市——沿海经济技术开发区——沿海及内地经济技术开发区、高新技术产业开发区的发展过程，这个过程是由点到线，由线到面的过程。设立经济技术开发区，是我国从计划经济向市场经济转型的过渡需要，也是扩大吸收国外直接投资、促进出口、参与国际分工的需要。经济开发区的发展，成为提高技术进步，促进产业结构调整，加快经济增长的重要动力。开发区的规划建设、发展速度和规模质量已经成为城市化发展的重要影响因素之一。
1.2开发区的发展绩效
1986年夏天，邓小平在天津开发区写下“开发区大有希望”的题词，开发区遂成为中国改革开放的弄潮儿。在20多年的历程中，开发区为我国的社会主义建设和探索改革开放之路发挥了重要作用。
max.book118.com发区经济发展在规模和质量上优势明显
“十五”期间，54个国家级开发区地区生产总值年均增长34.51%，对全国国内生产总值增长的贡献率达到6.2%以上。“十五”期末，54个国家级开发区共实现地区生产总值8159亿元，占全国国
内生产总值总量的4.49%；工业总产值达到23377亿元，“十五”期间年均增长37.77%；工业增加值达到5981亿元，“十五”期间年均增长35.24%；税收总收入达到1219亿元，“十五”期间年均增长32.77%；国家级开发区对所在城市经济增长的贡献日益突出，地区生产总值占所在城市的比例达到10%—30%，形成了区域经济

中国开发区投资潜力评价报告2008-2009.doc