纵向分权与国有基础产业部门的市场化：以国家推动电信产业改革为例.pdf作者-巫永平 主编15页

内容简介：
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文本摘要：
公共管理评论2016年第1期总第21期纵向分权与国有基础产业部门的市场化：以国家推动电信产业改革为例张麟?①【摘要】市场化改革以来，国有基础产业部门的改革进展相对缓慢，本文以电信产业的市场化改革为例，从纵向分权体系的权力关系与运行的角度提出一种解释。研究发现：权力下放给专业性部委和国有企业后，在市场中形成了垄断经营权，故无助于市场机制的发展；中央尽管具有最终决策权，但其能力发挥受到一些因素的影响，也无法完全自主地推动改革；加上纵向分权体系的封闭，每一轮改革都在重复上一轮改革的

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