农业农村信息化建设向市场经济转变
原文出自【比特网】，转载请保留原文链接：http://do.chinabyte.com/300/11021300.shtml

[导读]随着我国农业农村经济与社会的发展，对农业农村信息化的需求越来越多，要求越来越高，发展现代农业、建设社会主义新农村和强化政府管理服务职能等新形势和新任务，都对农业农村信息化不断提出新的要求。
　　认清形势 创新思路加快推进农业农村信息化建设

　　——在第五届农业网站发展论坛暨全国农业信息中心主任座谈会上的讲话

　　农业部总经济师 张玉香

　　同志们：

　　大家好!建国六十周年大庆刚过，我们就来到山西开会。“人说山西好风光”，这里号称“表里山河”、“三晋大地”，是地灵人杰的好地方。刚才薛书记讲山西是三个重要之地：华夏文明重要发祥地、中国革命重要根据地、社会主义现代化重要能源供应基地。我们来到这里更能亲身感受山西厚重的历史和文化，感受中国革命发展历程，感受山西独特的风土人情和新时期经济社会突飞猛进的发展，有利于我们从历史和现实的思考中推进工作。这次会议在山西召开，主要考虑到山西省委、省政府高度重视“三农”工作、高度重视农业农村信息化、在推进农业农村信息化方面有许多好的做法和成功的经验，便于各地学习和借鉴。这次举办农业网站发展论坛，同时召开信息中心主任座谈会，各方代表聚集一堂，请国内着名专家和联合国粮农组织专家举办讲座，中国气象局同仁介绍经验，山西、北京、吉林等省区市单位和有关企业作典型发言，大家共同交流研讨我国农业农村信息化事业，在当前新的形势下，很有意义。我谨代表农业部欢迎各位代表参加会议。今天，薛书记在百忙中亲临大会作重要讲话，孙连珠厅长、左义河副厅长也到会并介绍山西经验，我们非常感谢山西省委省政府、山西省农业厅以及有关各方对本次会议的大力支持和帮助!下面，我讲几点意见。

　　一、我国农业农村信息化的发展历程

　　今年这个会议，恰逢建国60周年。60年来，特别是改革开放以来，我国农业农村经济发展实现了翻天覆地的变化，农业综合生产能力显着增强，农业技术装备有了长足发展，农村经济结构不断优化，质量和效益逐步提高，农民收入稳步增加，生活条件和农村面貌显着改善，农村体制机制不断健全，农村发展活力显着增强，工农城乡关系不断改善。

　　与此同时，作为新技术革命最重要的力量之一，作为新兴的生产力，信息技术得到了日益广泛的应用，农业农村的信息化对我国农业农村经济发展起到了十分重要的支撑作用，在不断满足社会需求的过程中，其自身也得到了可喜的发展。

　　建国初期，我国属于一个传统的农业国家，工业基础十分薄弱，60年来我们既要完成从农业社会向工业社会的过渡，同时也要推进向信息社会的过渡。从农业农村发展来看，农业农村信息化是推动我国农业农村发展与变革的重要因素，农业信息化关注的是产业化改造问题，农村信息化关注的是农村的经济与社会发展问题。世界上一些发达国家，由于农业劳动力转移和城镇化已基本完成，在农村地区农业已不属于传统的主导产业，在农村居住的人群多数已经不再单纯从事农业，这种情况下农业信息化和农村信息化可以在一定程度上相互独立、并行不悖。但在我国，农村劳动力转移、农业产业化、粮食安全、农村事业发展、农民社会保障等众多发展问题交错而至，所面临的任务和困难远远大于上述发达国家，在这样的国情下，在相当长的时期，农业信息化与农村信息化作为一个整体，统筹建设是十分必要的。

　　适应我国市场化改革和国际社会信息化发展的大趋势，农业农村信息化建设逐步由传统体制下的工作模式向适应市场经济发展的工作框架转变。从农业发展阶段和信息技术农业应用的深度与广度划分，我国农业农村信息化发展大体经历了三个阶段：

　　(一)起步阶段(建国以后到1986年)

　　20世纪70年代以信息技术开始进入农业领域为特征，标志着我国农业信息化进入起步阶段。1979年我国引进农口第一台大型计算机-Felix C- 512，主要用于农业科学计算、数学规划模型和统计分析等。1981年建立第一个计算机农业应用研究机构-中国农业科学院计算中心。1987年农业部成立信息中心，开始重视和推进计算机技术在农业和农村统计工作中的应用。

　　(二)发育阶段(1987年到20世纪90年代末)

　　20世纪80年代末，以计算机和网络技术在农业领域的逐步推开为特征，标志着我国农业信息化进入发育阶段。适应构建社会主义市场经济体制的形势发展，1992年农业部制定了《农村经济信息体系建设方案》，成立了农村经济信息体系领导小组，加强信息体系建设和信息服务工作的统筹协调与规划指导，农业信息工作被提到重要日程。1994年成立主管信息工作的市场信息司，随后各省(区市)农业部门相继成立了对口的信息工作机构。1996年中国农业信息网建成开通，并为省、地农业部门和600多个农业基点调查县配备了计算机，实现了统计数据的计算机处理。1996年第一次全国农业信息工作会议的召开，标志着我国农业信息化开始进入政府推进、有序发展的新时期。

(三)快速发展阶段(新世纪以来)

　　新世纪以来，以互联网技术、数字化技术等高新技术在农业领域的广泛应用和注重农业信息服务为特征，标志着我国农业信息化也进入快速发展阶段。2001 年农业部启动了《“十五”农村市场信息服务行动计划》，全面推进农村市场信息服务体系建设。2003年建立了以“经济信息发布日历”为主的信息发布工作制度。2006年下发了《关于进一步加强农业信息化建设的意见》和《“十一五”时期全国农业信息体系建设规划》。2007年出台了《全国农业和农村信息化建设总体框架(2007-2015)》，全面部署农业和农村信息化建设的发展思路。此外，金农工程、“三电合一”工程、“农村信息化示范”工程等重大项目的建设，成为全面快速推进农业农村信息化建设的重要支撑。

　　在各级政府的高度重视和全国农业部门的共同努力下，农业农村信息化建设发生了巨大变化，信息服务已成为农业部门一项重要职责，同时，积极引导推进信息服务社会化，农业农村信息化建设已经取得了明显的阶段性成效：

　　(一)农业信息基础设施逐步完善。近年来，在计算机技术快速发展，各种系统软件和应用软件、智能系统和自动化系统开发应用越来越多的同时，国家通过实施村村通广播电视、村村通电话等工程，极大地改善了农村地区信息化基础设施建设，通过广播、电视、电话(包括移动电话)、网络等渠道基本解决了农民获取信息难的问题。在网络平台建设方面，初步建立起以中国农业信息网为核心，集30多个专业网为一体的国家农业门户网站，全国有3000多个网站与此建立了链接。全国超过3/4的地级和近一半的县级农业部门都建立了局域网和农业信息服务网站。通过多年的努力，覆盖省地县乡的农业信息化网络已经初具规模。

　　(二)信息服务能力不断增强。信息由开始时的搞统计报表和汇总计算到建设农牧渔业信息管理系统，建设各种各样内容的数据库和数据仓库，开展对信息资源的开发利用，由对农产品供求总量平衡关系进行分析到对主要农产品分品种总量平衡关系进行分析，由对宏观决策与管理提供信息服务为主到既为宏观决策与管理也为微观生产经营提供信息服务，从生产经营、政策、科技、气象等信息服务为主到以市场信息服务为主，市场信息服务又由实时价格、供求趋势、预期价格等信
农业农村信息化建设向市场经济转变.doc