2010年江苏省D类压力容器设计人员培训班 在D类压力容器设计中如何执行  TSG R0004-2009《固定式 压力容器安全技术监察规程》   前       言       国家质量监督检验检疫总局于2009年8月31日发布公告（第38号），正式颁布了《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0004-2009),该规程于2009年12月1日正式实施。新《容规》与原1999版的《容规》相比有许多重要变化，为此，特设局指定中国特种设备检测研究院技术法规室在全国范围内组织了大规模的宣贯，各省质检部门也组织了宣贯，中国特检院还组织编写了《固定式压力容器安全技术监察规程》释义以及《问题解答》，并制作了培训光盘。本次培训班不是宣贯新《容规》，而是和大家共同讨论一下学习新《容规》的体会以及在压力容器设计工作中如何执行新《容规》，有不妥的地方欢迎指正。 一、概述1、新《容规》的修订  （1）《容规》的制修订历史情况：   □  1981年颁布，1982年4月正式实施《压力容器安全监察规程》。   □  第1次修订于1991年1月正式实施。更名为《压力容器安全技术监察规程》。   □  1999年进行第2次修订，于2000年1月1日起正式实施。   □  本次修订为第3次修订，转化为特种设备安全技术规范TSG，于2009年12月1日起正式实施。 一、概述（2）本次《容规》修订的背景  □  10年以来我国压力容器的技术发生了较大的变化：       压力容器的大型化、高参数、长周期趋势 □ 《特种设备安全监察条例》的颁布： □ 国际安全法规和标准技术内容的变化：    1997年欧盟颁布了PED，同时实施了以技术法规为基本        安全要求、协调标准为技术支撑的安全保障体系。  □ 安全管理理念和高效率的安全监察的需要：        强调本质安全、基于失效模式的设计、基于失效        模式的检验 □  国际贸易的需要： 一、概述（3）本次《容规》修订的主要内容  □释义的第一章编制说明中对修订原则及主要变化内容有较为详细的介绍，列出了34条主要变化。 □体会本次修订的中心内容有这么几点： （1）转化《容规》为特种设备安全技术规范TSG，确立其在法规标准体系中的层次，基本保留原来的结构框架和主体内容。 （2）充分体现法规是安全基本要求的思想，在设计、制造、安装维修改造、使用、检验等方面提出基本安全要求，并且不涉及技术细节。 （3）与《特种设备安全监察条例》所规定的各项制度、各项要求、名词术语等接轨统一；变更安全监察主体为国家质量监督检验检疫总局及省以下质量技术监督部门。  一、概述（3）本次《容规》修订的主要内容 （4）充分考虑国际压力容器技术的发展与科技进步，兼顾国际、境外标准的变化及趋势，与国际接轨。 （5）解决《容规》与其它相关法规（如《锅炉安全技术监察规程》、《超高压容器安全技术监察规程》、《非金属压力容器安全技术监察规程》、《简单容器安全技术监察规程》、《压力容器定期检验规则》以及正在编写的《移动式压力容器安全技术监察规程》等）内容上的协调问题。 （6）解决安全技术规范与相关技术标准（如GB150、GB151、GB12337、JB4732、JB4730等）内容上的协调一致问题。 （7）解决《容规》中存在的对行业影响较大的突出问题，促进生产，方便企业。 （8）强化使用管理和应急救援预案。 （9）体现节能解排原则。 （10）体现信息化管理要求。 一、 概述：2、 《容规》在特种设备安全监察法规中的作用 （1） 我国特种设备法规体系的构成（五个层次）      法律——     全国人大通过的法律（调整特种设备安全各方             面关系，明确各方面责任，解决安全监察工作             法律地位问题）                                                      行政法规—— 国务院批准的条例或地方法规（为安全监察                         工作的依据，解决安全监察制度的建立问题）     行政规章—— 主管部门制定的规章（管理要求，解决安全                         监察工作程序问题）     安全技术规范—— 各项技术规程、规则（安全监察工作的              主体，解决特种设备安全性能基本要求问题）                                 TSG －  特种设备安全技术规范     相关技术标准——（基础，解决特种设备安全监察的技术                        支撑问题）               一、 概述：2、 《容规》在特种设备安全监察法规中的作用 （2）《容规》在压力容器设计中的地位   □  作为安全技术规范，是对设计人员在设计工作中的强制性约束因素。   □  压力容器的设计、制造（含现场组焊）、安装、改造、维修、使用、检验检测，均应严格执行规程。                                （1.11（1））   □  规程是压力容器质量监督和安全监察的基本安全要求，有关压力容器的技术标准、管理制度等不得低于《容规》的要求。         （1.8）            一、 概述：3、 《容规》与技术标准的关系    ●  《容规》是压力容器安全技术监管的依据；技术标准是压力容器设计、制造的依据。    ●  《容规》只提出安全技术的基本要求，不过多涉及具体的技术方法（原则性）；技术标准指导技术方法的实现，是规范的技术支撑（工程性）。    ●   《容规》1.10引用的技术标准不意味整个标准为强制性，只有在《容规》后续条款中引用的内容才具有强制性。    ●    技术标准具有相对的统一性、固定的特征、在理论上是可协调的；法规因国家和文化特征的差异，技术贸易壁垒等，各国不统一。    ●    技术标准一般只针对某种产品、某种工艺；            法规不仅可针对某种产品，还可覆盖某一行业/领域。    ●    法规与技术标准应当相互融合，协调发展，互不排斥，一起构成和谐统一的体系。 一、 概述： 新《容规》与GB150的适用情况比较   新《容规》与GB150的适用情况比较（续表） 一、 概述：4、新《容规》执行的过渡期、勘误表  （1）新《容规》执行的过渡期       国家质检总局于2009年11月30日以质检特函〔2009〕89号文《关于《固定式压力容器安全技术监察规程》的实施意见》中规定新容规的过渡时间定为2009年12月1日-2010年11月30日。根据文件内容对于设计工作我们可以得到这样几点信息：    1）在过渡期内，能够具备条件的要按照新容规执行；对于确有困难的，设计单位可以采用旧容规进行设计，制造单位按照设计图样的规定进行制造，但制造必须在过渡期内完成。新旧容规并行期间，在同一产品生产中不得混用。 一、 概述：（1）新《容规》执行的过渡期    2）2010年11月30日之前完成制造的压力容器以及在用压力容器，其类别不再重新划分，仍按原设计规定的类别进行监督管理；不考虑按新容规压力容器类别划分的变化以及由此产生的制造许可级别的变化。2010年12月1日后不允许采用旧
2010年江苏D级压力容器设计人员培训班讲稿——新容规.ppt