1.总论
1.1项目提出背景
改革开放以来，我省在以吉林油田为依托的基础上，采取了体制多元化，投资多渠道的积极政策，对一些吉林油田不宜开采的石油小区块，发挥多方积极性，进行合资合作开采，从而加速了我省石油工业的发展。
前郭石油开发有限责任公司于1988年11月组建。现有职工434人，公司年累计完成商品油55263t，本次计划开发前D1—1区块，计划开发面积为16.8平方公里，新打油水井119口，根据国务院令253号令《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，受前郭石油开发有限责任公司的委托，长春黄金研究院承担了本项目的环境影响评价工作，在工程分析的基础上首先编制了本项目环境影响评价工作方案。经吉林省环境保护局以吉环建案[2005]269号文件对该方案批示了审核意见，根据该审核意见的要求及环评技术导则的有关规定编制了本项目环境影响报告书。在报告书编制过程中，得到了省、市各级环保部门的大力支持及建设单位的密切配合，在此深表谢意。
1.2评价依据
max.book118.com律、法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水法》《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
（2）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令 ，1998年11月29日）；
（3）国家环保总局环发[2001]19号文《关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知》；
（4）国家环保总局第14号令《建设项目环境保护分类管理名录》；
（5）国家环保总局环监[1993]015号《关于进一步做好建设项目环境管理工作的几点意见》；
（6）吉林省环境保护局吉环文[2002]6号《关于我省合资合作油田开发环境保护问题的报告》（2002年2月8日）；
max.book118.com术文件
（1）《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1—93、HJ/T2.2—93、HJ/T2.3—93；
（2）《环境影响评价技术导则》HJ/T2.4—1995
（3）《环境影响评价技术导则  非污染生态影响》HJ/T19—1997；
（4）吉林省地方标准DB22/388—2004《吉林省地表水功能区》
max.book118.com关文件
（1）长春市黄金研究院编制的《前郭石油开发有限责任公司前D1—1区块开发项目环境影响评价工作方案》；
（2）吉林省环境保护局关于前离石油开发有限责任公司前D1—1区块开发项目环境影响评价工作方案的批复。
1.3评价目的、评价原则与评价重点
max.book118.com的
油田开发建设不同于一般的工程建设项目，油进、接转达站等点源分散，产生的污染并不显著，而由众多点源构成的面源是油田开发建设的主要污染源，对周围环境特别是生态环境也将产生一定的影响。因此油田开发建设除了具有区域性、污染源分散的特点，也具有对环境的污染和对区域生态破坏的特点。
针对油田开发建设的特点，本次评价的目的是：
（1）通过对前郭石油开发工程的现场勘察、调研，以及当地环境资料的收集、分析，弄清楚评价区域的大气环境、水环境、生态环境、社会环境和噪声等环境质量现状。
（2）通过工程分析，搞清本工程的“三废”排放特征及源强，采用合理的预测模式，预测工程对周围环境的影响程度和范围。
（3）对前D1—1区块119口油水井开发过程中采取的污染防治措施进行论证，并提出开发区域环境污染综合防治对策与建议。
（4）针对本区块位于前郭县农业生产区的事实，评价油田开发对本区块农业生产带来的影响，并提出切实可行的污染防范措施和补偿措施。
（5）通过对工程的开发和生产运行过程中可能发生的风险事故进行分析、预测、并提出切实可行防范措施，使发生风险事故的几率降到最低限度。
（6）通过环境经济损益分析，论证油田开发的经济、社会性与环境效益的统一性。
（7）对本工程可能对区域环境的影响程度，提出切实可行的污染防治措施清洁生产工艺和生态恢复措施，使其对环境和生态的影响降至可接受程度。
（8）通过本次评价提出前D1—1区块119口油水井工程的污染物排放总量控制指标和控制方案，为政府决策部门、环境管理部门、项目的设计及生产各环节环境管理提供科学依据。
max.book118.com则
（1）严格执行国家和地方有关环保法规、法令、标准及规范。
（2）贯彻国家及地方关于清洁生产原则、污染物达标排放及总量控制原则。
（3）遵照（88）环建字第117号文精神，充分利用已有资料，避免重复工作，缩短评价周期。
（4）坚持经济与环境协调发展，不以牺牲环境为代价来换取经济的发展，做到社会效益、经济效益、环境效益相统一。
（5）评价工作坚持有针对性、科学性和适用性原则。
max.book118.com点
根据油田开发的特点，其开发施工期的环境影响较大，包括可能对植被的破坏、对土壤的污染、生产的水土流失、对地表水和地下水的污染、对环境空气的污染、产生者的落地油、废弃泥浆和废岩屑的影响、噪声的影响等，污染环节较多，污染因素较复杂。因此本评价的重点要在工程详尽分析的基础上，对开发施工期的各种环境影响进行重点评价；在生产运行期，各类环境影响将明显减弱，但存在风险事故的因素，因此风险事故分析亦作为评价重点内容。同时在对油田开发各时期各种环境因素的影响进行预测和分析的基础上，对清洁生产、污染防治、总量控制、环境效益分析、环境管理、公众参与等予以分析和论述。
1.4环境影响因素识别与评价因子筛选
max.book118.com响因素识别
根据油田开发项目的工程特点及工程所在区域的环境特征分析，工程在开发施工期、生产运行期影响周围环境的因素有环境空气、地表水、地下水、声环境、土壤、生态环境、固体废物等。
max.book118.com.1开发施工期环境影响因素识别及筛选
本工程开发施工期环境影响因素识别及筛选见表1—1。
表1—1   开发施工期环境影响因素识别及筛选矩阵
           污染环节
环境要素	工程车辆	生产井	油气集输	站场		环境空气	—	—	—	—		地表水		——*	—*			地下水						环境噪声	—	—		—		土壤		—				植被	—	—	—*	—		固体废物		—				注：表中“-”代表对环境的负影响程度；“*”代表事故状态下的环境影响
表1—1表明了油田开发施工过程中对环境的各种影响因素，具体分析如下：
（1）钻井时钻机和发电机的柴油机产生的烟气对环境空气造成污染；钻机及发电机在运行时产生较大的噪声影响；钻井事故时产生的套外返水可影响浅层或深层地下水；钻井产生的落地油将污染井场附近的土壤；钻井井场占用土地面积较大，破坏地表植被（水稻田和荒地），影响土地质量和功能，对农业生产产生影响；钻井时产生大量的落地油、废弃泥浆和废岩屑等固体废物。
（2）开发施工期各种工程车辆较多，产生的尾气将污染区内空气环境，同时行驶噪声也对周围环境带来影响。开发施工期投产的部分油井产生的泄漏烃类气体，将污染井场附近环境空气；运行噪声也对环境产生一定的影响，车辆在行驶过程中对区内地表植被的碾压，。井场和站场将永久占地，永久破坏地表植被，影响区域农业生态环境。
（3）油气集输系统的计量间、接

(石油)前郭石油开发有限公司前D区块环境影响报告书.doc