第6章 农民收入、负担与农村税费制度改革 研究的意义 意义： 农民是农业的主体，是中国社会最大的人口群体。不断地增加农民的收入，是提高农民生活水平，农业稳定和健康发展的根本性条件，是国家政治和社会稳定的一个重要方面。 1980年代中后期以来，农民收入增长不快，农民负担支出增多，中央屡禁不止，农民怨声载道。减轻农民负担，开展农村税费制度改革，成为中国社会的一个热点问题。 议题： 我国农民收入增长的轨迹和特征 我国农民负担和农村税费制度改革。 第一节 主要农民收入指标解释 一、农民收入构成 劳动者报酬收入：农民受雇于单位或个人，出卖劳动而得到的工资性收入。 家庭经营收入：农民家庭从事农业和二、三产业的生产性收入。 转移性收入:在外人口寄回和带回、农村以外亲友赠送的收入、调查补贴、保险赔款、救济金、救灾款、退休金、怃恤金、五保户的供给、奖励收入、土地选用补偿收入和其他转移性收入。 财产性收入:利息收入、股息收入、租金收入、出让特许权收入、集体财产收入、其他财产收入。 2004年中国农民收入构成 二、农民收入水平 纯收入：农民总收入中扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款、上交承包集体任务金额、集体提留和摊派、生产性固定资产折旧以后剩余的，可直接用于生产性和非生产性建设投资、生活消费和储蓄的那一部分收入。 农民人均纯收入:上述收入的人均值。 第二节 我国农民收入增长的轨迹和特征 一、农民收入水平增长趋势 1，绝对数和指数（不变价格） 1978年全国农民人均纯收入133.6元 1988年越过500元（544.9元） 1994年越过1000元（1223.6元） 1997年越过2000元（2090.1元） 2005年越过3000元（3255元）。 1978-2005：我国农民收入增长 2，农民收入实际增长率          * 以扣除物价因素后农民人均纯收入的实际年增长率绘制  改革以来农民收入增长经历了五个阶段： （1）1978-1984年：高速增长阶段。 （2）1985-1988年：缓慢增长阶段。 （3）1989-1991年：停滞徘徊阶段。 （4）1992-1996年：恢复增长阶段。 （5）1997年以来：缓慢增长阶段。 结论：农民收入增长趋缓、日益困难。2001年，农民人均纯收入增长4.2％，刹住了过去连续四年增幅下跌。2005年，扣除物价因素，全国农民人均纯收入实际增长率6.2%。 二、农民收入结构特征  农民收入结构多元化，农业收入比重下降，但依然是农民收入的重要来源，非农业收入工资性收入尤其是外出打工收入，成为农民收入增长的主导性因素。 农业收入比重：1978年85%，2000年51.2%，2003年45.6%。 工资性收入的比重不断提高：2004年33.8%。 2004年中国农民收入构成 收入增长的源泉 2004年农民人均家庭经营收入1737.7元，增长12.2%；工资性收入991.4元，增长9.4%；转移性收入145.1无，增长23.9%；财产性收入63.1元，增长6.7%。 这一串数据表明，家庭经营收入是基础，占总收入的59.2%；工资性收入是新增长点，潜力很大；转移性收入虽然只增加28元，但农民人均从国家得到的收入为52.1元，增长64.9%，这说明惠农政策将成为今后农民增收的重要动力。  农民实物收入的比重下降，货币收入比重上升，市场对农民收入增长的影响越来越大。  农民人均纯收入中实物收入的比重：1978年58.1%，1990年31.7%，2000年27.2%，2003年15.6%。  三，农民收入差距扩大 1，平均数掩盖的收入差距 全国农村约一半人口的收入水平在平均数以下。 2000年农村低收入标准865元，低收入人口6213万人，占农村人口6.7%。2004年农村低收入标准924元，低收入人口4977万人，占农村人口5.3%。 1978我国农村贫困人口2.5亿，占农村人口30.7%。2004年农村居民贫困标准为人均纯收入668元，贫困人口2610万,占农村人口2.8%。 如果按每人每天收入或消费不低于1美元的国际贫困标准测算，我国农村贫困人口接近1亿。 作业：查2005年《中国农村统计年鉴》“农民收入五等分分组”，分析其反映的农民内部收入差距 2，农民收入基尼系数扩大。 按照市场经济国家一般标准，基尼系数在0.2以下为收入绝对均等，基尼系数在0.2-0.3为收入相对均等，基尼系数在0.3-0.4时收入差距相对合理，基尼系数在0.4以上收入差距过大。 1978年我国农民收入分配基尼系数0.2124，1980年0.2407，1990年0.3099,2000年0.3536,2003年0.3680。我国农民收入分配基尼系数呈增大之势，但还在合理范围之内。  3，农民收入的地区差异扩大 我国农村区域间农民人均纯收入的基尼系数：1980年0.137，2000年0.224。 分经济地带，从1980到1993年，东部地带基尼系数由0.28扩大为0.33，中部地带由0.25变化为0.26，西部地带由0.24扩大为0.30  2002年农民人均纯收入上海最高6224元，贵州（西藏除外）最低1490元。 广东农民内部收入差距 2004年全省平均农民人均纯收入4368.87元，在全省平均水平以下的农户所占比重高达60%，全省有4088个贫困村，人均年纯收入在2000元以下贫困人口达410万人。 广东农民收入基尼系数：2002年0.327，2003年0.337，2004年0.44。 广东四个区域农民收入的差距：2004年全省平均农民人均纯收入4368.87元，珠江三角洲地区农民人均纯收入 7126.8元，粤东为3583元，粤西为2866元，粤北为3320元。 四，城乡收入差距扩大。 以农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入计算，1978年城乡收入差距2.57倍，1985年缩小到1.24倍。 80年代后期以来，由于农民收入增长滞后于城镇居民，城乡收入差距又有所扩大。 从1995年起，城乡居民的收入差距超过了改革初期。2000年达到2.78倍，2001年达到2.9倍，2002年达到3.11倍，2003年达到3.23倍。 2005年达到3.22倍。 如果考虑城镇居民的福利性收入，估计城乡收入差距5—6倍。 改革以来我国城乡居民收入差距扩大  广东城乡收入差距扩大 改革之初的1978年广东城镇居民人均可支配收入为412.13元，到2005年增长到14775.1元，同期，农村居民人均纯收入从193.25元增长到4690.5元。 城乡居民收入的绝对差距由改革之初的218.9元扩大到2005年的10084.6元； 相对差距由改革之初的2.13倍，扩大到2005年的3.15倍。   改革以来广东城乡居民收入差距  第二节 农民负担   农民负担是农民收入的净减少，是1980年代中后期以来削弱农民收入的一个重要原因，并成为影响农村稳定的一个严重的社会问题。  一，农民负担的内容 1，农业税（公粮） 2，村提留和乡统筹（三提五统） 村提留：村提留是本村成员向村集体经济组织提供的一部分收入，这部分收入由村集体经济组织掌握，主要用于公积金、公益金和管理费三项。  乡统筹：乡统筹是乡（镇）政府向所管辖范围内的农民收取的费用，主要用于乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设费等五项。 3，劳动积累工和义务工。 每个农村劳动力每年承担10-20个
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