本讲主要讲述了 煤矿安全监察条例的总则 煤矿安全监察机构及其职责 煤矿安全监察条例的主要内容 违反《煤矿安全监察条例》应实施的罚则  以及 制定《安全生产许可证条例》的目的和适用范围 安全生产许可证的颁发和管理 企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件 安全生产许可证有效期 安全生产许可证工作的监督检查 违反《安全生产许可证条例》应承担的法律责任 一．煤矿安全监察条例的总则 1．制定本条例的目的 制定本条例的目的是为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康。 2．国家对煤矿实行安全监察制度 国家对煤矿实行安全监察制度。煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。 3．煤矿职工的举报权 煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。  二．煤矿安全监察机构及其职责    1．煤矿安全监察机构   煤矿安全监察机构是指国家煤矿安全监察机构和在省（自治区、直辖市）设立的煤矿安全监察机构（以下简称地区煤矿安全监察机构）及其在大中型矿区设立的煤矿安全监察办事处。  2．地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处的职能  地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察。煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察机构规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。  3．煤矿安全监察员的录用   煤矿安全监察机构设煤矿安全监察员。煤矿安全监察员应当公道、正派，熟悉煤矿安全法律、法规和规章，具有相应的专业知识和相关的工作经验，并经考试录用。      二．煤矿安全监察机构及其职责 4．煤矿安全监察机构的职责 （1）地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对煤矿实施经常性安全检查。对事故多发地区的煤矿，应当实施重点安全检查。国家煤矿安全监察机构根据煤矿安全工作的实际情况，组织对全国煤矿的全面安全检查或者重点安全抽查。地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当每月15日分别向国家煤矿安全监察机构、地区煤矿安全监察机构报告一次煤矿安全监察情况；有重大煤矿安全问题的，应当及时采取措施并随时报告。 （2）煤矿安全监察人员在检查中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。对依法应当给予行政处罚的行为，由煤矿安全监察机构依照行政处罚法和本条例规定的程序作出决定。进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决。发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。 （3）国家煤矿安全监察机构应当定期公布煤矿安全监察情况。煤矿安全监察机构在实施安全监察过程中，发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当向有关地方人民政府或其有关部门提出建议，并向上级人民政府或其有关部门报告。煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。  三．煤矿安全监察条例的主要内容 煤矿安全监察条例的主要内容 主要内容包括：总则；煤矿安全监察机构及其职责；煤矿安全监察内容；罚则。 1 煤矿安全监察的对象  煤矿安全监察机构对煤矿执行煤炭法、矿山安全法和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况实施监察。 2 对煤矿建设工程安全设施设计实施审查和验收  煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意。未经审查同意的，不得施工。煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。 3 对煤矿制订事故预防和应急计划实施安全监察  煤矿安全监察机构应当监督煤矿制定事故预防和应急计划，并检查煤矿制定的发现和消除事故隐患的措施及其落实情况。煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者责令限期达到要求。      三．煤矿安全监察条例的主要内容 4 对煤矿作业场所的安全监察  煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所有下列情形之一的，应当责令立即停止作业，限期改正；有关煤矿或其作业场所经复查合格的，方可恢复作业。其情形有：未使用专用防爆电器设备的；未使用专用放炮器的；未使用人员专用升降容器的；使用明火明电照明的。  煤矿安全监察人员发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，应当责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构。 5 对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督 煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正。煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令立即停止使用。 6 对煤矿安全措施的监察  煤矿安全监察机构发现煤矿有下列情形之一的，应当责令限期改正：未依法建立安全生产责任制的；未设置安全生产机构或者配备安全生产人员的；矿长不具备安全专业知识的；特种作业人员未取得资格证书上岗作业的；分配职工上岗作业前，未进行安全教育、培训的；未向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品的。     三．煤矿安全监察条例的主要内容 7 对违章作业的安全监察  煤矿安全监察人员发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或 者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，应当立即纠 正或者责令立即停止作业。  8 对煤矿在限期内纠正违法行为的情况进行复查 煤矿安全监察机构依照本条例的规定责令煤矿限期解决事故隐患、限 期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求 的，应当在限期届满时及时对煤矿的执行情况进行复查并签署复查意 见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。煤 矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员依照本条例的规定责令煤矿立 即停止作业，责令立即停止使用不符合国家安全标准或者行业安全标 准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或者责令关闭矿井的，应 当对煤矿的执行情况随时进行检查    四．违反《煤矿安全监察条例》应实施的罚则 1 煤矿安全设施和条件等方面的违规行为及相应处罚 A．煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款。拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。     B．煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿。经停产整顿仍不具备安全生产条件的，由煤矿
8安全监察条例和生产许可证条例.ppt