《建筑工程安全生产监督管理工作导则》
建质[2005]184号
各省自治区建设厅，直辖市建委，江苏省山东省建管局，新疆生产建设兵团：
为完善建筑工程安全生产管理制度，规范建筑工程安全生产监管行为，根据有关法律法规，借鉴部分地区经验，我部制定了建筑工程安全生产监督管理工作导则，现印发给你们，请结合实际执行各地要注重总结监管经验，创新监管制度，改进监管方式，全面提高建筑工程安全生产监督管理工作水平
中华人民共和国建设部 
二○○五年十月十三日
目录
?  1总则
?  2建筑工程安全生产监督管理制度
?  3安全生产层级监督管理
?  4对施工单位的安全生产监督管理
?  5对监理单位的安全生产监督管理
?  6对建设勘察设计和其他单位的安全生产监督管理
?  7对施工现场的安全生产监督管理
?  8附则
1总则
1.1为加强建筑工程安全生产监管，完善管理制度，规范监管行为，提高工作效率，依据建筑法安全生产法建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例等有关法律法规，制定本导则
1.2本导则适用于县级以上人民政府建设行政主管部门对建筑工程新建改建扩建拆除和装饰装修工程等实施的安全生产监督管理
1.3本导则所称建筑工程安全生产监督管理，是指建设行政主管部门依据法律法规和工程建设强制性标准，对建筑工程安全生产实施监督管理，督促各方主体履行相应安全生产责任，以控制和减少建筑施工事故发生，保障人民生命财产安全维护公众利益的行为
1.4建筑工程安全生产监督管理坚持以人为本理念，贯彻安全第一预防为主的方针，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和层级监督相结合监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合全面要求与重点监管相结合监督执法与服务指导相结合的原则
2建筑工程安全生产监督管理制度
2.1建设行政主管部门应当依照有关法律法规，针对有关责任主体和工程项目，健全完善以下安全生产监督管理制度：
max.book118.com工企业安全生产许可证制度
max.book118.com工企业三类人员安全生产任职考核制度
max.book118.com程安全施工措施备案制度
max.book118.com程开工安全条件审查制度
max.book118.com场特种作业人员持证上岗制度
max.book118.com重机械使用登记制度
max.book118.com程生产安全事故应急救援制度
max.book118.com工安全的工艺设备材料淘汰制度
max.book118.com规规定的其它有关制度
2.2各地区建设行政主管部门可结合实际，在本级机关建立以下安全生产工作制度：
max.book118.com程安全生产形势分析制度定期对本行政区域内建筑工程安全生产状况进行多角度全方位分析，找出事故多发类型原因和安全生产管理薄弱环节，制定相应措施，并发布建筑工程安全生产形势分析报告
max.book118.com程安全生产联络员制度在本行政区域内各市县及有关企业中设置安全生产联络员，定期召开会议，加强工作信息动态交流，研究控制事故的对策措施，部署和安排重大工作
max.book118.com程安全生产预警提示制度在重大节日重要会议特殊季节恶劣天气到来和施工高峰期之前，认真分析和查找本行政区域建筑工程安全生产薄弱环节，深刻吸取以往年度同时期曾发生事故的教训，有针对性地提早作出符合实际的安全生产工作部署
max.book118.com程重大危险源公示和跟踪整改制度开展本行政区域建筑工程重大危险源的普查登记工作，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性的向社会公布建筑工程重大危险源名录整改措施及治理情况
max.book118.com程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度监督检查下级建设行政主管部门安全生产责任制的建立和落实情况贯彻执行安全生产法规政策和制定各项监管措施情况；根据安全生产形势分析，结合重大事故暴露出的问题及在专项整治监管工作中存在的突出问题，确定重点监督检查地区
max.book118.com程安全重特大事故约谈制度上级建设行政主管部门领导要与事故发生地建设行政主管部门负责人约见谈话，分析事故原因和安全生产形势，研究工作措施事故发生地建设行政主管部门负责人要与发生事故工程的建设单位施工单位等有关责任主体的负责人进行约谈告诫，并将约谈告诫记录向社会公示
max.book118.com程安全生产监督执法人员培训考核制度对建筑工程安全生产监督执法人员定期进行安全生产法律法规和标准规范的培训，并进行考核，考核合格的方可上岗
max.book118.com程安全监督管理档案评查制度对建筑工程安全生产的监督检查行政处罚事故处理等行政执法文书记录证据材料等立卷归档
max.book118.com程安全生产信用监督和失信惩戒制度将建筑工程安全生产各方责任主体和从业人员安全生产不良行为记录在案，并利用网络媒体等向全社会公示，加大安全生产社会监督力度
2.3建设行政主管部门应结合本部门本地区工作实际，不断创新安全监管机制，健全监管制度，改进监管方式，提高监管水平
3安全生产层级监督管理
3.1建设行政主管部门对下级建设行政主管部门层级监督检查的主要内容是：
max.book118.com全生产监管职责情况
max.book118.com善建筑工程安全生产法规标准情况
max.book118.com执行本导则2中规定的安全生产监督管理制度情况
max.book118.com落实安全生产控制指标情况
max.book118.com程特大伤害未遂事故事故防范措施重大事故隐患督促整改情况
max.book118.com筑工程安全生产专项整治和执法情况
max.book118.com关事项
3.2建设行政主管部门对下级建设行政主管部门层级监督检查的主要方式是：
max.book118.com级建设行政主管部门的工作汇报
max.book118.com关人员安全生产监督管理情况
max.book118.com关规范性文件安全生产责任书安全生产控制指标监督执法案卷和有关会议记录等文件资料
max.book118.com关企业和施工现场，检查监督管理实效
max.book118.com履行安全生产监管职责情况进行综合评价，并反馈监督检查意见
4对施工单位的安全生产监督管理
4.1建设行政主管部门对施工单位安全生产监督管理的内容主要是：
max.book118.com产许可证办理情况
max.book118.com程安全防护文明施工措施费用的使用情况
max.book118.com全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况
max.book118.com员经主管部门安全生产考核情况
max.book118.com业人员持证上岗情况
max.book118.com产教育培训计划制定和实施情况
max.book118.com场作业人员意外伤害保险办理情况
max.book118.com害防治措施制定情况，安全防护用具和安全防护服装的提供及使用管理情况
max.book118.com织设计和专项施工方案编制审批及实施情况
max.book118.com安全事故应急救援预案的建立与落实情况
max.book118.com内部安全生产检查开展和事故隐患整改

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