《安全生产管理知识》 中国职业安全健康协会 二零零四年六月 第一章 安全生产管理概述 第一节 安全生产管理基本概念  第二节 现代安全生产管理理论简介  第三节 我国安全生产管理方针 第一节 安全生产管理基本概念 目的：理解和掌握安全生产管理的主要基本概念 主要内容（熟悉、掌握）： 安全生产、安全生产管理、安全、本质安全、事故、事故隐患、危险、重大危险源、职业病、职业病危害因素等 劳动保护、职业安全卫生  安全生产和安全生产管理 安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行 安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动 危险、安全和本质安全 危险：可造成某种后果的不良事件，在特定时间范围内或特定情况下，将发生的可能性。常指危害或危害因素。 安全：指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害、及各种财产损失发生的条件 本质安全：通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。   事故、事故隐患、重大危险源 事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。 事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。 重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）   职业病、职业病危害因素 职业病：职工因受职业性有害因素的影响而引起的、由国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。目前共10类，115种。 职业病危害因素：在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的危害劳动者健康的，可能导致职业病的因素。 劳动保护、职业安全卫生 职业安全卫生： 以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。 劳动保护：等同于“职业安全卫生”； “职业安全卫生”概念的习惯用语。 第二节现代安全生产管理理论简介 目的：检验对现代安全生产管理专业知识的掌握程度 主要内容：了解安全生产管理的发展历史，熟悉安全生产管理的原则，了解系统安全理论，掌握风险控制和事故预防基本原则 安全生产管理的发展历史 安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展的； 18世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工人运动推动了安全生产管理 20世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进了安全生产管理的发展 建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全管理方法，取得了显著成效 我国的安全生产管理任重道远  安全生产管理的原则   “管生产必须管安全”  系统安全基本含义 所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度 系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划—系统安全活动，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止 风险控制基本原则 风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量 考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则： --消除危险、危害 --取代或替代高危险、危害 --隔离危险、危害 --分离危险、危害（遥控等） --采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）      --采用预警系统       --采用个体防护装置 事故预防基本原则 “3E”原则： Engineering—工程技术改进 运用工程技术手段消除不安全因素 Education—教育（说服教育和人员调整） 掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想 Enforcement—强制或惩戒 必要的行政和法律手段约束人们的行为 第三节我国安全生产管理方针 目的：了解和熟悉我国安全生产工作现状和安全生产管理方针 主要内容： 了解我国安全生产工作现状 熟悉我国的安全生产管理方针及其含义 我国安全生产工作管理方针 《中华人民共和国安全生产法》第3条规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针” “安全第一，预防为主”的方针，规定了我国安全生产的基本原则   我国的安全生产管理的主要含义 积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理为法制管理 理顺并完善安全生产管理体制 积极采取各种职业安全卫生技术措施 坚持安全生产的教育和知识、技能培训，提高安全意识和素质 不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现代化 重视伤亡事故调查、统计分析工作 认识安全生产的规律，加强安全科技研究 第二章生产经营单位的安全生产管理 本章基本要求 熟悉安全生产管理组织保障 熟悉安全生产投入制度 熟悉安全生产教育培训制度 熟悉工伤保险制度 掌握安全生产责任制 掌握安全生产检查制度 掌握“三同时”制度 掌握特种设备安全管理制度 掌握劳动防护用品管理制度 第二章生产经营单位的安全生产管理 2.1安全生产责任制 2.2生产经营单位安全生产管理组织保障 2.3安全生产投入 2.4安全生产教育培训 2.5建设项目“三同时” 2.6安全生产检查 2.7特种设备安全管理 2.8劳动防护用品管理 2.9工伤保险  我国现行安全生产管理制度 政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 社会监督支持 2.1安全生产责任制 概念      根据“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。 核心      生产工作与安全工作“五同时”。 原则      全员、全层次、全过程。 要求       符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。 目的      建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。      建立安全生产责任制的必要性 提高管理水平，促进自主保安。 体现安全生产方针 组织现代化生产的需要 建立现代企业管理制度的需要     （产权明晰、责任明确、管理规范） 事故责任追究的要求  安全生产责任制的内容 横向     各职能部门的安全生产职责 纵向     各级人员的安全生产职责     单位主要负责人     单位其他负责人     单位中层负责人     班组长     管理人员     岗位作业人员 2.2  生产经营单位安全生产的组织保障 max.book118.com全生产管理机构 安全生产管理机构性质     内设机构 设置安全生产管理机构作用      落实\组织\负责\整改\监督 设置安全生产管理机构原则      符合 , 适应企业的规模和危险性 max.book118.com全生产管理机构要求 机构：根据实际情况 人员：    高风险单位：专职    其他单位：     300人以上：专职人员     300人以下：专职/兼职/外聘 人数：根据实际情况  2.3    安全生产投入 职业安全卫生费用分为两大类：     预防费用和事故费用 安全生产投入 —预防费用 要求与目的：生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。 安全生产投入用途：安技措工程，完善安全设备，

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