公路工程定额原理与估价 第一章   总论 第一节  工程造价及计价特征 第二节  公路工程基本建设程序和估价体系 第三节  公路工程定额概述 第四节  工程估价模式 第五节  定额与工程造价管理改革的趋势 第一节 工程造价及计价特征   一、工程造价      （一）概念        工程造价有两种含义：       一是指建设工程投资费用或称投资额；       二是指工程价格或称合同价、承包价。 第一节 工程造价及计价特征           安装工程费包括：高等级公路中的管理设施的安装，如收费站的收费设施，通讯系统的设施，监控系统的设施，供电系统的设备，以及某些隧道的通风设备、供电设备的安装等费用。       设备、工具、器具购置费包括：渡口设备、隧道照明、通风的动力设备、高等级公路的监控设备，养护用的机械、设备和工具、器具等的购置费用。       其他相关费用包括工程建设其他费用和预留费用两项。 第一节 工程造价及计价特征       （二）公路工程造价的构成——第一种含义       公路工程投资费用是指公路建设项目从立项到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费及其他相关费用。       建筑工程费包括：路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、交叉工程、其他工程及沿线设施以及管理、养护、服务房屋工程等费用； 第一节 工程造价及计价特征               （二）公路工程造价的构成——第二种含义       公路项目承包价格是施工企业在建筑市场上，通过投标竞争与业主达成的为完成某一建设项目（单项工程）的合同价，它是以社会主义商品经济和市场经济为前提，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。       公路项目承包价格一般只包括施工单位在施工中所必须花费的建筑安装工程费用。 第一节 工程造价及计价特征      （三）两种不同工程造价含义的联系和区别        1．两种含义对应管理主体不同        2．两种含义的管理范畴和目标不同        3．两种含义对合理性要求不同        4．两种含义形成的基础不同        5．两种含义实际中存在的问题不同 第一节 工程造价及计价特征    二、工程造价计价特征     （一）价格构成      建筑产品与一般的工业产品在价格的构成上的不同。      1.产品固定，与土地相连——包含土地价格      2.人员机械流动——施工机构迁移费      3.受气候影响——冬、雨、夜、特殊地区施工增加费      4.进入流通领域不发生空间位移——不产生生产流通费用 第一节 工程造价及计价特征     （二）计价特征      1．单件性计价      2．预先性计价      3．多次性计价      4．按工程构成的分部组合计价  第二节  公路工程基本建设  程序和估价体系   一、公路工程基本建设程序      （一）基本建设的定义       基本建设是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。       为了适应国民经济发展和生产、流通领域的需要，对公路进行新建、改建、扩建与重建，以不断扩大公路运输能力，这是在公路运输业中公路固定资产扩大再生产的主要形式，称之为公路基本建设工程。  第二节  公路工程基本建设程序和估价体系 （二）基本建设程序的步骤和内容 根据国民经济长远规划及公路网建设规划，进行可行性研究，编制计划任务书； 进行踏勘及初步设计； 列入国家年度基本建设计划后，进行详细测量，编制施工图； 招标投标进行施工前的准备； 组织施工； 竣工验收； 交付使用。 第二节  公路工程基本建设程序和估价体系    二、公路工程估价体系       为了对公路基本建设工程进行全面而有效的工程经济管理，在项目的各阶段都必须编制有关的经济文件，这些不同的经济文件要根据其主要内容和要求，由不同测算工作来完成。公路工程估价体系与基本建设程序的对应关系见下图。 第三节 公路工程定额概述    一、定额的基本概念       是指在一定的生产力水平和科学技术水平下，生产条件正常，施工组织合理，并且合理地使用材料和机械的情况下，完成单位合格产品所必需消耗的人工、材料、机械设备和资金的数量标准。定额在规定数量的同时，还规定了相应的工作内容和要求达到的质量标准以及安全要求。 第三节 公路工程定额概述  二、定额的产生和发展       定额经过小商品生产情况、资本主义社会大生产，直到19世纪末美国工程师泰勒通过研究，提出了一套系统标准的科学管理方法，形成了有名的“泰勒制”。      “泰勒制”的核心可以归纳为：制定科学的工时定额；实行标准的操作方法；有差别的计件工资。  第三节 公路工程定额概述 三、我国公路工程定额的发展过程 建国初期——分散 “一五”期间——集中  1957年下半年—1976年——再分散 1978年以后——再集中  第三节  公路工程定额概述 四、定额的特点   科学性与系统性    统一性与权威性    稳定性和时效性    针对性  第三节 公路工程定额概述 五、公路工程定额的分类  按生产要素分类   按编制程序和用途分类   按费用性质分类   按颁发部门和管理权限分   第四节  工程估价模式     一、国际工程的计价模式    英国的计价模式     日本的计价模式     美国的计价模式  第四节  工程估价模式 二、我国工程估价方法  单价法  实物法  综合单价法        第四节  工程估价模式   三、中外工程估价模式比较       1、分项工程量计算        我国及国际惯例均按照一定的工程量计算规则计算工程量。       但是我国各专业部制定的定额中，工程量计算规则的口径不同，有的步距大、项目粗，有的步距小、项目细；同一部门，在全国各地又有不尽相同的工程量计算规则。 第四节  工程估价模式       2、消耗量的确定         英美没有消耗量定额，日本有消耗量定额，我国积累了庞大的消耗量定额体系。        我国的消耗量定额存在以下弊端：         —测算精度不够        —相同工程消耗量不同        —消耗标准包含了实体消耗和施工措施性消耗  第四节  工程估价模式           3、 价格及费用计算依据         国内：人工单价——指令性价格              材料价格——指导性价格              费用标准——政府规定        国外：均采用市场价格        4、计算程序        国内：概预算编制中分项工程单价只计算到直             接费；投标报价采用综合单价。       国外：采用综合价格。  第五节 定额与工程造价管理改革的趋势  改变国家计价定额属性  制订统一的工程量计算规则  将工程实体消耗和施工措施性消耗分离  对政府投资工程和非政府投资工程，实    行不同的定价方式  * * 预可行性研究 工程可行性研究 项目建议书投资估算 工程可行性研究投资估算 设 计 阶 段 初步设计 技术设计 施工图设计 设计概算 修正预算 施工图预算

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