建设项目经济评价方法与参数第三版 总    则 二版修订工作的指导思想 修订工作要在以“公有制为主体，多种经济所有制共同发展”的基本经济制度条件下，在社会主义法制的框架内，以完善社会主义市场经济为导向，总结以往的经验教训，积极借鉴国外先进技术，使新版《方法与参数》能适应投融资体制改革的要求，进一步促进产业结构调整，优化项目资本结构，提高投资效益，规避投资风险，满足多元投资主体进行科学投资决策的需要。 二版修订工作的目标 新版“方法与参数”要做到理论严谨、方法科学、简便易行、与国际通行的投资建设项目评价方法接轨，与我国现行财务会计制度衔接，满足国内外市场投资项目评价工作的需要；建立适应我国社会主义市场经济发展的经济评价参数体系，提高经济参数的时效性；通过新版“方法与参数”的推广应用，规范投资项目经济评价工作，保证经济评价工作的质量，提高投资建设项目评价人员的素质和评价工作水平，增强我国工程设计咨询业在国内外市场的竞争能力。 建设项目经济评价方法 总则 财务费用与效益估算 资金筹措与融资方案 财务分析 经济费用效益 费用效果分析 不确定性分析与风险分析 区域与宏观经济影响分析 方案经济比选 部分类型项目经济评价特点 部分行业项目经济评价特点 二版修订稿写作文体与发布 条文式 条文说明 案例  由发改委与建设部以国家标准的形式发布 二版与三版理论与环境基本差异 总则：适用范围  建设项目经济评价方法适用于各类建设项目前期研究工作（包括规划、机会研究、项目建议书、可行性研究阶段），项目中间评价和后评价可参照使用。  各类投资主体在第一、第二或第三产业的各类非金融投资项目。 项目分解 总则：项目分类 建设项目可从不同分析角度进行分类： 	按项目的目标，分为经营性项目和非经营性项目； 	按项目的产出属性（产品或服务），分为公共项目和非公共项目； 	按项目的投资管理形式，分为政府投资项目和企业投资项目； 	按项目与企业原有资产的关系，分为新建项目和改扩建项目； 	按项目的融资主体，分为新设法人项目和既有法人项目。 总则：评价方法选用 建设项目经济评价的内容及侧重点，应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社会的影响程度等具体情况选择确定 附录A 项目经济评价内容选择参考表 总则：计算期 建设项目经济评价的计算期，包括建设期和运营期。建设期应参照项目建设的合理工期或项目的建设进度计划合理确定；运营期应根据项目特点参照项目的合理经济寿命确定。 计算现金流的时间单位，一般采用年，也可采用其他常用的时间单位。   总则：分析层次 以项目实体为对象的财务分析，用以判断项目对其载体的价值贡献； 以企业为对象的财务分析，用以分析项目能为股东创造的效益； 以社会经济为着眼点的经济分析，用以判断资源配置是否优化； 从宏观层次考查的宏观经济影响分析。  总则：采用的价格 财务分析应采用市场预测价格。在建设期内，一般应考虑投入的相对价格变动及价格总水平变动因素；在生产运营期内，若不能确定投入与产出的价格变动，各种投入与产出一般可采用项目生产运营期初的价格，若能合理判断未来市场价格趋势，可采用相对变动价格。有条件要求（或必要）时，生产运营期也可考虑价格总水平的变动。 经济分析应采用影子价格，不考虑价格总水平变动因素。 总则：遵循的基本原则 客观、科学、公正 有无对比 效益和费用口径对应一致 多准则分析 收益与风险权衡 定量分析与定性分析相结合、以定量分析为主的原则 折现现金流分析与非折现现金流分析相结合、以折现现金流分析为主 总则：服务对象 与投资项目决策、经营有关的利益群体 		政府主管部门 		项目发起人 		投资人 		项目管理人 		债权人 		工程设计人员 		工程咨询人员 		科研与教育部门的有关人员 		项目的目标群体（受益人与受损人） 总则：与现行会计制度的关系 项目财务分析在总体上要遵循现行财税制度的要求，考虑到建设项目评价技术的特点，财务分析在一些细节问题的技术处理上与现行财税制度略有不同，但是财务分析中涉及的各类税费都要遵循现行税法。  项目分解示意图 * * 政府 政府、私人、外资 投资主体 手工+计算器 计算机化 计算工具 计划经济，有计划的市场经济 社会主义市场经济 市场环境 Guideline for  Project Evaluation, UNIDO,  1972      Economic Analysis of Investment Operation, World Bank, 2001     Guidelines for the Economic Analysis of Project, ADB, 1997 理论体系和主要国际参考资料 第二版 第三版 　 △ ☆ △ △ ☆ ☆ ☆ 经营 企业投资备案制 △ △ ☆ △ △ ☆ ☆ ☆ 经营 企业投资核准制 非经营 △ △ ☆ △ ☆ ☆ ☆ ☆ 经营 贴息 △ △ △ ☆ ☆ ☆ ☆ 非经营 △ △ ☆ △ ☆ ☆ ☆ ☆ 经营 补助 △ △ △ ☆ ☆ ☆ ☆ 非经营 △ △ ☆ △ ☆ ☆ ☆ ☆ 经营 转贷 △ △ △ ☆ ☆ △ ☆ 非经营 △ △ ☆ △ ☆ ☆ ☆ ☆ 经营 资本金 △ △ △ ☆ ☆ △ ☆ 非经营 △ △ ☆ △ ☆ ☆ ☆ ☆ 经营 直接投资 政府 投资 盈利能力 分析 偿债能力 分析 生存能力 分析 区域宏观影响分析 风险分析 不确定性分析 费用效果分析 经济费用效益分析 财 务 分 析 分析内容项目类型 

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