第四章 安全管理 本章内容（3学时） 管理与安全管理 安全目标管理 安全信息管理 安全管理的发展趋势 第一节 管理与安全管理 一、管理的概念 二、安全管理的概念 三、安全管理的基本原理 管理的概念 一、定义 《世界百科全书》定义：管理是对工商企业、政府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动的指导，其目的是使每一行为或决策有助于实现既定的目标。  科学管理学派之法国经营管理之父法约尔认为：管理是为了实现预定目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制人力、物力和财力等各种物质资源的过程。  西方管理学者一致认为：管理是为了实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。 二、管理的要素 七要素（7M），即： Men－职工招募、教育培训、考核奖惩、升降任免等； Money－来源、预算、成本、价格、利润、核算等； Machines－厂房、工艺设备等； Materials－采购、包装、贮运、检测、收发等； Method－生产计划、作业组织、质量控制、技术革新等； Market－信息、预测、开发、促销、售后服务等； Morale－效率、企业文化、激励、职业道德等。 三、管理的基本原理     安全管理 1、定义    管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，避免或减少国家和集体财产的损失，为各项事业的顺利发展提供安全保障。 4、安全管理的意义 防止伤亡事故和损失、减少职业危害； 切实体现“安全第一，预防为主”的方针； 促进安全技术、劳动卫生措施发挥作用； 弥补技术、经济的不足； 改进企业管理，推动企业发展。 6、我国的安全管理体制 国家监察      国家安全生产监督管理局→省市安全生产监督管理局→地区安全生产监督办事处 行业管理     指行业归口管理部门与企业主管部门加强对所属企业的安全管理； 企业负责—承担相应安全责任（内部和外部） 群众监督—各级工会和职工代表大会 劳动者遵章守纪 第二节 安全目标管理 一、安全目标管理概述 二、安全目标的制定 三、安全目标的展开 四、安全目标的实施  安全目标管理概述 1、目标管理    目标管理是美国管理学家杜拉克于1954年提出的， 他在《管理实践》一书中首先使用了“目标管理”概念。他认为：一个组织的“目的和任务必须转化为目标”。 3、安全目标管理的实施程序 安全目标的制定 1、目标内容 安全目标方针       ——是企业安全工作的方向和行动纲领，一般用简明扼要、振奋人心的文字、数字对企业的安全目标进行高度概括；  安全奋斗目标       ——体现了企业目标方针在各方面应达到的要求和水平。 2、安全目标制定的依据 国家的有关法律、法规、法令、方针和政策等； 安全生产监督管理部门的要求； 上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求； 企业历年工伤事故和职业病统计资料与数据分析资料； 企业安全管理薄弱环节； 企业历年有关安全指标分析资料； 企业的生产、经营、技术、人员等方面的内外环境和主客观条件，以及同类企业的安全指标和动向。 安全目标的展开 安全目标的实施 权限下放、自我管理、自我控制； 监督检查，在发挥主观能动性的前提下要实行必要的监督和检查，及时发现问题； 信息交流，做到上情下达，下情反馈，及时发现问题，有效控制进程，按期完成目标。 第三节 安全信息管理 一、基本概念 二、安全管理信息系统的特点和功能 三、安全管理信息系统的结构 基本概念 1、信息：即物质的一种普遍属性，是能被外界感知的表征事物本质、特征和运动规律的信号与消息。 安全管理信息系统特点和功能 1、特点 开放性－系统与外界有物质、能量和信息的交换关系；  人工性－人们为了利用信息进行安全管理而建的系统；  社会性－是社会活动的结果；  系统行为模糊性－各环节的边界条件复杂，系统内也有许多干扰，由于人的主导作用，存在一定的人为倾向性。 2、功能： 输入功能－能量、物质、信息、资金、人员等向系统的流动，主要为信息源； 处理功能－对输入信息进行加工和整理； 存贮功能－对有用信息进行存储； 输出功能－输出用户所需的信息； 传输功能－各子系统间的信息传递； 计划功能－对安全工作合理的规划，提供信息服务； 预测功能－利用数学方法和预测模型，根据企业历史数据来对未来的安全状况做预测； 控制功能－按照给定的条件和要求对安全生产进行有效的指导； 决策优化功能－运用数学方法为安全管理提供最佳决策和最有方案。 3、安全信息管理系统的概念结构 第四节 安全管理发展趋势 一、安全文化建设 二、职业安全卫生管理体系 安全文化建设 1、安全文化概述 从大安全、大文化的观点来看，安全文化是人类在生产、生活、生存活动中创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。   安全文化是企业文化的一个有机组成部分，是企业职工的安全价值观和安全行为准则的总和，它具有文化的凝聚、导向、激励、约束、协调、维系、教化、优化、增誉等功能。  企业安全文化是企业安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和。 煤矿安全文化 2、内容体系 “安全第一”的哲学观 预防为主的科学观-超前管理，预期管理； 重视生命的情感观－关爱生命，珍惜健康； 以人为本的主体观－人作为安全文化的中心； 安全管理的效益观－ “安全就是效益”的理念； 人、机、环的系统观－系统的本质安全化。 3、安全文化建设的途径 建设安全观念文化——树立决策者和全体员工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准等；  建设安全行为文化——指在安全观念文化的指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现；  建设安全制度文化——对企业各级组织和人员的行为准则起到规范、约束的作用，它集中体现安全观念文化和行为文化对组织和人员的要求；  建设安全物态文化——是安全文化的表层部分，是形成观念文化和行为文化的条件。 职业安全卫生管理体系 1、概述 20世纪80年代以来，英、美、澳、日等国家率先开展了建立职业安全与卫生管理体系(OHSMS)的研究；  国际标准化组织（ISO）于1999年推出ISO18000职业安全与卫生管理体系，作为世界范围内的职业安全与卫生管理体系标准；  1999年10月 中国国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》； 2、建立职业安全卫生管理体系的作用： 通过实施OHSMS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益，进而提升公司的企业形象，增强公司的凝聚力； 改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率； 完善内部管理，避免职业安全卫生问题所造成的直接或间接损失； 适应企业国际贸易的新需求，尽企业的社会责任。 3、我国《职业安全与卫生管理体系试行标准》的特征： 企业管理者对企业的承诺作用； 危险源控制是体系的核心； 具有自我调节、自我完善的功能； 体现了“以人为本”的管理理念； 文件化。 4、我国《职业安全卫生管理体系试行标准》的内容 职业安全健康方针 计划 实施与运行 检查与纠正措施 管理评审 * * 社会科学教研室        李东民 安全管理讲义 管理原理 系统原理 人本原理 整分合原理 反馈原理 封闭原理 弹性原理 能级原理 动力原理 激励原理 一级原理 二级原理 2、分类 宏观安全管理 微观安全管理 狭义安全管理 广义安全管理     3、发展         191
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