中华人民共和国环境保护行业标准
环境影响评价技术导则 ? 总纲
（HJ/T 2.1-93）
　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理办法》，制定本标准。
1 主题内容与适用范围
1.1 主题内容
??? 本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、方法、内容及要求。
1.2 适用范围
??? 本标准适用于厂矿企业、事业单位建设项目的环境影响评价工作，其它建设项目的环境影响评价工作也可参照本标准所规定的原则和方法进行。
2 引用标准
??? HJ/T 2.2 环境影响评价技术导则大气环境
??? HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则地面水环境
3 环境影响评价的工作程序
3.1 环境影响评价工作程序如图所示，环境影响评价工作大体分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行部境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。
环境评估工作程序如下:
3.2 在进行建设项目的环境影响评价时，如需进行多个厂址的优选，则应对各个厂址分别进行预测和评价。
3.3 如通过评价对厂选厂址给出否定结论时，对新选厂址的评价应按3.1的规定重新进行。
4 环境影响评价工作等级的划分
4.1 划分环境影响评价工作等级的依据
??? 环境影响评价工作等级是以下列因素为依据进行划分的：
max.book118.com 建设项目的工程特点
??? 这些特点主要有：工程性质、工程规模、能源及资源（包括水）的使用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方式、排放去向，主要污染物种类、性质、排放浓度）等。
max.book118.com 建设项目所在地区的环境特征
??? 这些特征主要有：自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济环境状况等。
max.book118.com 国家或地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。
4.2 环境影响评价工作等级概要
max.book118.com 环境影响的评价项目
??? 根据环境的组成特征，建设项目的环境影响评价通常可进一步分解成对下列不同环境要素（或称评价项目）的评价，即：大气、地面水、地下水、噪声、土壤与生态、人群健康状况、文物与“珍贵”景观以及日照、热、放射性、电磁波、振动等。
??? 建设项目对上述各环境要素的影响评价统称为单项环境影响评价（简称单项影响评价）。
max.book118.com 环境影响评价工作等级
max.book118.com.1 按照4.1中的划分依据，可将上述各单项影响评价划分为三个工作等级。例如，大气环境影响评价划分为一级、二级、三级；地面水环境影响评价划分为一级、二级、三级等等，依此类推。一级评价最详细，二级次之，三级较简略。各单项影响评价工作等级划分的详细规定，可参阅相应的导则。
??? 一般情况，建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项影响评价，每个单项影响评价的工作等级不一定相同。
max.book118.com.2 对于单项影响评价的工作等级均低于第三级的建设项目，不需编制环境影响报告书，只需按国家颁发的《建设项目环境保护管理办法》填写《建设项目环境影响报告表》。
??? 对于建设项目中个别评价工作等级低于第三级的单项影响评价，可根据具体情况进行简单的叙述、分析或不做叙述、分析。
4.3 对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的工作等级时，根据建设项目对环境的影响、所在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求等情况可作适当调整。
5 环境影响评价大纲的编制
5.1 评价大纲应在开展评价工作之前编制，它是具体指导建设项目环境影响评价的技术文件，也是检查报告书内容和质量的主要判据，其内容应该尽量具体、详细。
5.2 评价大纲一般应按3.1中所表明的顺序，并在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后编制。
5.3 评价大纲一般应包括以下内容：
max.book118.com 总则
??? 其中包括评价任务的由来、编制依据、控制污染与保护环境的目标、采用的评价标准、评价项目及其工作等级和重点等。
max.book118.com 建设项目概况（如为扩建项目应同时介绍现有工程概况）。
max.book118.com 拟建地区的环境简况（附位置图）。
max.book118.com 建设项目工程分析的内容与方法
??? 根据当地环境特点、评价项目的环境影响评价工作等级与重点等因素，说明工程分析的内容、方法和重点。
max.book118.com 建设项目周围地区的环境现状调查
max.book118.com.1 一般自然环境与社会环境现状调查。
max.book118.com.2 环境中与评价项目关系较密切部分的现状调查
??? 根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详细他说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等。
max.book118.com 环境影响预测与评价建设项目的环境影响
??? 根据各评价项目的工作等级、环境特点，尽量详细地说明预测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参数的估值方法等。如进行建设项目环境影响的综合评价，应说明拟采用的评价方法。
max.book118.com 评价工作成果清单、拟提出的结论和建议的内容。
max.book118.com 评价工作的组织、计划安排。
max.book118.com 评价工作经费概算。
5.4 在下列任意一种情况下应编写环境影响评价工作的实施方案，以作为大纲的必要补充：第一，由于必需的资料暂时缺乏，所编大纲不够具体，对评价工作的指导作用不足；第二，建设项目特别重要或环境问题特别严重，如规模较大、工艺复杂、污染严重等；第三，环境状况十分敏感。
6 环境影响报告书的编制
6.1 环境影响报告书应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作，文字应简洁、准确，并尽量采用图表和照片，以使提出的资料清楚，论点明确，利于阅读和审查。原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附录。所参考的主要文献应按其发表的时间次序由近至远列出目录。评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书；主要的技术问题另编专题技术报告。
6.2 环境影响报告书应根据环境和工程的特点及评价工作等级，选择下列全部或部分内容进行编制。
max.book118.com 总则
max.book118.com.1 结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的。
max.book118.com.2 编制依据：
??? a.项目建议书；
??? b.评价大纲及其审查意见；
??? c.评价委托书（合同）或任务书；
??? d.建设项目可行性研究报告等。
max.book118.com.3 采用标准：包括国家标准、地方标准或拟参照的国外有关标准（参照的国外标准应按国家环境保护局规定的程序报有关部门批准。
max.book118.com.4 控制污染与保护环境的目标。
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