七、编制内容（续八） 工程量清单 说明部分兼顾了总价合同和单价合同; 说明部分是“已标价工程量清单”的组成部分，也是合同文件的组成部分（1.6）； 为《标准文件》和清单计价规范衔接“铺路架桥”：术语；清单表现形式，等等； 在计价规范规定表格的基础上，增加：措施项目报价组成分析表(4.13)；费率报价表(4.14)；主要材料和工程设备选用表(4.15); “投标报价说明”是其不可或缺的内容（2.）。 七、编制内容（续九） 技术标准和要求 是体例组成不可或缺的内容，与投标人须知、评标办法、专用条款、工程量清单有紧密的联系； 用得少、内容多（细）或者强行加入到“专用条款”中将打乱与“通用条款”衔接的内容均放在“一般要求”中，如对场地条件、安全文明施工、进度管理、进口材料、样品和材料代换、计量支付、计日工管理、竣工验收等补充或细化内容； 构成合同内容的详细承包范围、工期要求、质量要求等不宜放在“投标人须知”的内容； 对竣工验收申请报告给予了定义,提出了内容要求（15.2）。 八、培训建议 培训资料： 务必要提前熟悉并结合九部委《标准文件》及其配套文件； 可参考九部委《标准文件使用指南》； 行业标准文件（2010）版也计划出使用指南。 培训原则： 是什么？ 为什么？ 怎么用？ 宣贯师资： 参编专家很多，遍布全国。本次宣贯由在京编制人员承担，原因：低碳、方便。 编写小组希望大家对版本升级工作继续给予支持和帮助！ —— THE END —— 欢迎您提出宝贵意见和建议！电子邮箱：fengzx0531@sina.com 《行业标准文件》宣贯 系列培训 Page * 《行业标准文件》宣贯系列培训之： 《行业标准文件》总体介绍  中国招标采购社区特供 2010年12月 专供学习研究  请勿商业利用    致  谢：     编写小组对行业标准文件（2010版）编写过程中，业内各省市的领导和同行们所给予的支持和帮助表示衷心的感谢！ 内容提要： 一、编制目的 二、编制依据 三、编制过程 四、编制特点 五、构成比较 六、章节比较 七、编制内容 八、培训建议 一、编制目的 与九部委《标准文件》配套，是九部委56号令和3419号文件以及建设领域专项治理工作的要求。 三个文件：《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发（2009）27号）；《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》（56号令）；《关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》（发改法规（2007）3419号）； 共性与个性：《标准文件》（2007版）是各个行业共性内容的提炼； 行业文件（2010版）未包括：标准文件“直接引用”的内容； “标准”与“示范”的区别和意义？ 一、编制目的（续一） 贯彻落实建设系统的特色性规定和做法： 进入有形建筑市场交易； 投标报名等传统做法； 工程价款支付和防止拖欠； 质量保修书制度； 清单计价和招标控制价等等； 铁路、交通、水利等行业均已颁布本行业配套的标准文件。 一、编制目的（续二） 为规范建筑市场秩序做一些积极的尝试， 实现市场与现场的“闭合管理”： 规范合同订立过程---招标投标； 规范合同履约行为---源头：合同。 增强《标准文件》的实用可操作性： 体例缺陷：特殊体例与实际应用的变通处理； 内容欠缺：提交资料与评审因素的对应问题；不严谨的地方：履约担保；支付条款；等等。 二、编制依据 九部委《标准文件》； 国家发改委、原建设部56号令； 3419号文件； 国家现行的法律、行政法规：建筑法、招标法、合同法、质量条例，等等； 部门规章：七部委12号令、30号令、建设部89号令、153号令、等等； 建设部规范性文件：如:369号文件,等等； 计价规范。  三、编制过程 2007年11月上旬启动，历时近三年； 历经五稿： 初稿； 第一版征求意见稿； 第二版征求意见稿； 送审稿（两个方案）； 定稿。 三、编制过程（续一） 十六个阶段： 成立编制小组； 起草编制大纲； 编制大纲征求意见； 修订编制大纲； 分工起草； 形成初稿； 论证完善； 试点试用； 三、编制过程（续二） 十六个阶段（续）： 修改完善形成征求意见稿； 行业内部征求意见； 修改完善形成第二版征求意见稿； 行业及网上征求意见； 形成送审稿； 上报； 审核会签； 修改定稿等。 四、编制特点 特点一：沿用《标准文件》体例，将行业标准文件与招标项目具体约定内容（项目专用部分）“合二为一”的体例： 前附表（固化行业特有内容）； 专用合同条款：行业+项目； “技术标准和要求”等示范性内容采用“填空式”； 编号：条；款：项；目；例如：17.3是款；max.book118.com；max.book118.com(1)是目； 同样内容不重复（废标条件除外，提倡集中列示）; 投标承诺内容在协议书（中标通知书、投标函及其附录）中体现，尽可能不动招标文件构成合同的其他文件。 四、编制特点（续一） 特点二：专用合同条款的编制内容充分考虑了与通用合同条款的衔接： 全部“除专用合同条款另有约定外”的“开口”； 全部“专用合同条款约定的”的“开口”； 大部分“合同约定的”（也有少部分因体例所限而放在第七章，如：第9条安全文明施工的要求）“泛开口”； “约定的期限” （仅13.5工程隐蔽部位覆盖前的检查）的“泛开口”； 少量嵌入了建设行业内一些特定规定和成熟做法。 四、编制特点（续二） 特点三：充分考虑与《标准文件》不可修改内容的的衔接，利用“前附表”引出“附表”和“附件”： 第二章“投标人须知”； 第三章“评标办法”。 四、编制特点（续三） 特点四：执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）： 第一章“投标人须知”增加“招标控制价”； 第三章“评标办法”增加“招标控制价”； 第五章“工程量清单”充分考虑计价规范与《标准文件》在术语、内容、联系、表现形式和计价管理方面的相互衔接。 四、编制特点（续四） 特点五：将行业文件具体内容划分为三类： 一是应不加修改地直接引用的内容。由三部分构成： 1）《标准文件》中规定为“不加修改地直接引用”的内容； 2）行业文件补充增加的内容，如，“投标人须知”前附表的补充条款、专用合同条款等中除设置的填写空格以外的其他内容； 3）行业标准文件体例衔接方面的处理。如第七章“一般要求”不可少，专用条款2.3有引用； 二是提倡不加修改地加以引用的内容。如：“工程量清单”说明除填写空格以外的内容，是08计价规范与《标准文件》紧密衔接的成果，不提倡修改；“技术标准和要求”的内容是行业标准文件整个体系不可或缺的组成部分，其中的大部分内容甚至有合同条款的作用（进一步细化的条款、内容较细的计日工。贯彻一概念：合同=合同文件）； 三是示范性参考内容。如：评标办法的附件和附表、合同附件格式、投标文件格式等。 五、构成比较 九部委《标准文件》： 《标准施工招标资格预审文件》 《标准施工招标文件》  《行业标准文件》： 《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》 《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》  六、章节比较 九部委《标准招标文件》 《行业标准招标文件》 第一章 招标公告 投标邀请书（适用于邀请招标） 投标邀请书（代资格预审通过通知书） 调整条款内容 增加“投标报名”等特色内容 第二章 投标人须知 前附表 正文 附表（6个） 前附表（增

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