安全评价师（三级）国家职业资格培训基础知识讲座之三风险控制 主讲:   余昱   (国家二级安全评价师                          国家注册安全工程师:      登记编号:      APR-10041-2008                执业证号：    43090075439     证书编号：0800000000205113                证书编号：    0100284) 联系电话：13908470408      69071（环保系统内部网短号） E-mail:       yuyu6690@126.com          首先，我们来看看《安全评价师国家职业标准(试行) 》(X4-07-01-11)是如何要求的：各级安全评价师对掌握“风险控制”知识的不同要求： 什么是风险?什么是风险控制? 1）什么是风险? GB/T 23694-2009 《风险管理 术语》中对风险是这样定义的： 风险（risk）：某一事件发生的概率和其后果的组合。 GB/T 20000.4-2003 《标准化工作指南第4部分 标准中涉及安全的内容》中对风险是这样定义的： 风险（risk）：对伤害的一种综合衡量，包括伤害发生的概率和伤害的严重程度。  2）什么是风险控制? GB/T 23694-2009 《风险管理 术语》中对风险控制是这样定义的： 风险控制（risk control）：实施风险管理的决策行为。风险控制可能包括监测、再评价和执行决策。 通俗地说：风险控制就是采用一定的技术、管理手段，将事故风险控制在按当前价值取向可接受的范围之内。不同的价值取向有不同的“可接受”水平，安全上的价值取向是建立在法律、标准和相关技术规范这些当今人们普遍认可的价值取向基础之上的。 风险控制主要内容 第1节  提出安全对策措施      该节的主要内容包括： 1. 安全对策措施的基本原理、基本要求和基本原则 2.安全对策措施的基础知识 3. 安全评价需对哪些方面提出安全对策措施    第2节  编制评价报告        该节的主要内容包括： 1. 安全评价报告的编写规范 2.安全评价结论的编制原则（包括评价单元和总体结论两方面） 3.安全评价结论的主要内容与编制方法 4 .安全评价报告总体框架——安全评价报告章节的编制 第1节  提出安全对策措施  [学习目标]     通过学习，了解评价单元安全对策措施的基本要求和原则，掌握对策措施的基本知识，能够对评价单元及其配套（辅助）工程提出安全对策措施。 1. 安全对策措施的基本原理、基本要求和基本原则 1.1、安全对策措施的基本原理——“木桶原理”       事实上，“木桶原理”是管理学上的一个基本原理之一，它说的是：一个木桶由许多块木板组成，如果组成木桶的这些木板长短不一，那么这个木桶的最大容量取决于最短的那块木板，而不是取决于长的木板。        用于安全评价，如果我们将安全评价系统视为一个木桶，而它的危险和有害因素就是放于桶内的液体，每一项针对危险和有害因素的安全设施（措施）都是构成这个“木桶”安全的不可缺少的木板，而安全设施（措施）的完备性就象征木板的长短，液体总是从最短的木板处溢出，换言之，危险和有害因素总是从安全设施（措施）的缺陷处形成事故陷患。这就好像俗语所说的“千里长堤溃于一穴”的“蚁穴溃堤”原理一样。 从以上原理，我们知道，在安全评价中，所谓“危险识别”就相当于“测量‘木桶’内的液体容积”，所谓“安全评价”就是“测量‘木桶’各木板的长度，找出最短的木板，这个“最短的木板”溢出液体的风险最大，某块木板太短可能阻挡不住液体溢出，它就是“事故隐患”。       因此，我们不难判断出采取安全对策的途径只有两个： ①减少“液体”的量——相当于减少系统的危险和有害因素； ②增长较短的“木板”——相当于增加“事故隐患”的安全对策措施。        应注意的是： ①当“液体”的量难以减少，为保证不溢出，就要在保证整体木板等高的前提下，考虑提高所有木板的高度，但也应考虑经济，不能无限提高，过优可能造成浪费； ②若某块木板特别长，就不能靠增长所有“木板”长度来增加‘桶’的容量。 1.2、安全对策措施的基本要求        安全对策措施总体来说，要求具有针对性和有效性,应具备以下五个基本要求:     ①提出的安全对策措施能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害。（有效性）     ②提出的安全对策措施能处置危险和有害物，并能降低到国家规定的限值内。     ③提出的安全对策措施能预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害。其最高境界是在经济许可的前提下追求“本质安全”。     ④提出的安全对策措施能有效地预防重大事故和职业危害的发生。    ⑤提出的安全对策措施能在发生意外事故时，为遇险人员提供自救和互救条件。 1.3、安全对策措施应遵循的基本原则       安全对策措施是防患安全事故的“防护墙”，因此，它应有针对性、可操作性、有效性和经济合理性，当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施上的要求，当然，这并不是说不要经济合理性，而是，我们可通过合理安排安全技术措施的优先顺序来达到安全技术措施上的要求，如仍不能满足经济合理性要求时，我们还可以使用新技术在满足安全技术措施要求的前提下，也满足经济合理性要求。        因此，安全对策措施应遵循的原则包括：    ①安全对策措施具有等级顺序；    ②安全技术对策措施也有优先顺序    ③安全对策措施应具有针对性、可操作性、有效性和经济合理性。    ④安全对策措施必须符合国家法律、法规、标准和相关技术规范。     应注意上面我们说的是安全对策措施而不是安全对策设施，因为安全对策措施包括两个方面：安全技术对策措施和安全管理对策措施两方面。 max.book118.com、安全对策措施应遵循的基本原则之一            ——等级优先原则        前面我们提到，安全对策措施具有等级顺序，我们应按以下顺序，进行等级优先处理：   ①直接安全技术措施（追求本质安全）   ②间接安全技术措施（增加安全防护和个体防护用品的使用）   ③指示性安全技术措施（增设检测报警、警示标志等）   ④安全管理措施：包括安全操作规程的采用、安全教育、培训、安全事故救援预案的制定与实施等     其优先顺序是： 直接安全技术措施——间接安全技术措施——指示性安全技术措施——安全管理措施。 几个相关概念 （1）本质安全——设备、设施或生产技术工艺含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。  ??? 本质安全一般包括两种安全功能： ???   ①失误一安全功能：操作者即使操作失误，也不会受到伤害或发生其他事故。  ??   ②故障一安全功能：设备、设施或生产技术工艺发生故障时，能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。???? 这两种安全功能均是设备、设施和生产技术工艺本身固有的，即在它们的设计阶段就被考虑加入其中的。 （2）直接安全技术措施——安全技术措施使得生产设备具有本质安全性能，不出现任何事故和危害，这样的安全技术措施就是直接安全技术措施。 （3）间接安全技术措施——安全技术措施是为生产设备设计一种或多种安全防护装置，能够最大限度地预防、控制事故和危害的发生，这样的安全技术措施就

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