城 市 规 划 原 理 第一章  城市与城市规划概论 第一节  城市的概念与本质  一、城市的形成与发展 城市形成和发展的必要条件： 具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。 经济发展水平 政治组织 早期城市：农业革命，出现剩余产品          导致：作为政治中心或军事中心、文化中心的城市 现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产；          工厂规模不断扩大（规模经济效应）；                    农业生产率的提高；                    资本主义制度的建立。        导致：工业城市、大城市  当代城市：          后工业革命，经济全球化，经济信息化          以制造业为主转为服务业为主；          生产性服务业的发展          空间经济结构由水平型向垂直型转变等。                                 导致：世界城市或全球城市                                             大都市连绵区 二、城市的概念  国标《城市规划基本术语标准》：            城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。” “城市是以人为主体，以空间与环境利用为基础，以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地域系统。” 第二节  规划的概念与特征 一、规划的概念 规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。 二、规划的特征 规划最基本的特征是未来导向性       既是对未来行动结果的预期；       也是对这些行动本身的预先安排。 第三节  城市规划的概念及其发展 一、城市规划的概念  国标《城市规划基本术语标准》：             城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。” 城市规划的核心内容：  土地使用的配置； 城市空间的组合； 交通运输网络的架构； 城市政策的设计与实施。 二、现代城市规划的发展  1、城市规划的传统 中国：《周礼》的形制        唐长安、明清北京城 欧洲：古希腊、古罗马、中世纪、文艺复兴  2、现代城市规划的起源    针对工业城市所出现的问题 3、现代城市规划发展的脉络     社会改革思想：E. Howard的田园城市 建筑学传统：Le  Corbusier的现代城市设想 4、现代城市规划的发展历程 （1）《雅典宪章》（1933）             功能分区 （2）《马丘比丘宪章》（1977）             功能融合 （3）《华沙宣言》（1981）              人+建筑+环境  （4）《环境与发展宣言》与《21世纪议程》              可持续发展 三、城市规划工作的特点：  1、综合性 2、政策性 3、地方性 4、长期性和经常性 5、实践性 第二章  城市总体规划概论 第一节  城市规划阶段的划分 《中华人民共和国城市规划法》（1989）划分为两个阶段：总体规划和详细规划阶段。 一、总体规划 国标《城市规划基本标准术语》：城市总体规划是“对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。  包括：市域城镇体系             城市总体规划             分区规划 二、详细规划 国标《城市规划基本标准术语》：城市详细规划是“以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排”。  包括：控制性详细规划             修建性详细规划 第二节  城市总体规划的制定 一、总体规划的任务、期限与内容 1、总体规划的任务 国家建设部《城市规划编制办法》：“综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。” 2、总体规划期限  一般为20年。  同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。  近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限一般为五年。 二、城市规划编制的基本原则 1、应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境、改善市容景观，促进科技文教事业发展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一。 2、应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则，改善投资环境，提高居住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，促进规模经济持续、稳定、协调发展。 3、应当满足城市防火、防爆、防洪、房泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求，特别是可能发生强烈地震和洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施，保障城市安全和社会安定。 4、应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文化古迹、风景名胜和传统街区，保持民族传统和地方风貌，充分体现城市各自的特色。 5、城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。根据国家和地方有关技术标准、规范以及实际使用要求，合理利用城市土地，提高土地开发经营的综合效益；在合理用地的前提下，应当十分重视节约用地，城市的建设和发展，应当尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。 三、总体规划的制定程序  1、总体规划编制的组织 由城市人民政府组织编制。 2、总体规划编制的工作程序 （1）基础资料收集； （2）城市规划纲要； 论证城市规划的技术经济依据和发展条件； 拟定城市经济社会发展目标； 论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局； 论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。 （3）方案阶段； （4）方案论证与评审； （5）方案审批； （6）公布。  3、总体规划审批程序 （1）城市规划纲要由城市人民政府审核同意。 （2）总体规划的审批：分级审批 直辖市的总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批； 省和自治区人民政府所在地、百万人口以上的大城市和国务院指定城市的总体规划，由所在地省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批； 其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批； 县人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报所在地市人民政府审批； 其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。 城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 第三节  城市总体规划的实施 一、城市规划建设管理是规划实施的关键 城市规划建设管理：根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内的各项建设活动所实行的审批、监督检查以及违法建设行为的查处等各项管理工作的统称。  我国实行规划许可制度即“一书两证”制度： 建设项目选址意见书； 建设用地规划许可证； 建设工程规划许可证。 二、城市规划法规是规划实施的保障  城市规划的实施是由城市社会共同担当的 社会利益的协调必须依靠法规的保障  城市规划法规：按照国家立法程序所制定的关于城市规划编制、审批和实施管理的法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章

同济大学城市规划原理复习.ppt