施工企业 
                责任成本管理讲座 
尹在圣 
   中铁十二局集团有限公司总会计师 
                            主要内容 
一、责任成本管理的由来及历史演变； 
二、对责任成本管理的几点认识； 
三、责任成本管理所涉及到的一些相关概念； 
四、中铁十二局集团公司推行责任成本管理的 
        主要做法； 
五、推行责任成本管理应着重解决的几个问题。 
   一、责任成本管理的历史演变 
       （一）西方责任会计的发展 
与演变 
     西方责任会计的形成大概经 
历了三个发展阶段： 
     一是经验管理阶段                        萌生 
了责任会计的思想 
     二是科学管理阶段  形成 
了责任会计原始形态 
     三是现代管理阶段                        发展 
完善了责任会计 
     一、责任成本管理的历史演变 
  （二）国内企业经济核算制的 立和发展 
n 50年代的车间、班组经济核算； 
n 60年代的资金、成本指标分口分级管理； 
n 70年代大庆油田的内部结算； 
n 80年代的吉林内部银行和首钢等企业的内 
   部承包经营责任制。 
   一、责任成本管理的历史演变 
    （三）国内责任成本管理思想的形成和发 
展 
    90年代初 （91年）以邯钢为代表的责任 
成本管理模式出台，其核心思想是 “倒逼 
成本， 票否决”。随着邯钢经验的推广， 
责任成本管理这一现代化的管理开始在全 
国普及。 
       二、对责任成本管理的认识 
（一）推行责任成本管理 
               打造价格优势的基本平台 
（二）完善的责任体系、组织架构 
               驾驭企业成本的缰绳 
（三）扎实配套的基础工作 
               企业成本管理的 “铺路石” 
（四）第一管理者的执行力 
               责任成本管理的助力器 
   三、责任成本管理的相关概念 
n 什么是 “成本”？ 
          为过程增值或结果有效所发生或应发生的 
    资源消耗 。 
n 什么是施工企业的 “成本管理”？ 
          指在满足工程质量、工期等合同要求的前 
   提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过 
   计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成 
   本目标，并尽可能降低成本费用的 种科学的 
    管理活动。 
简要介绍责任成本管理的概念 
                                n  （一）什么是责任成本？ 
                                n  （二）什么是可控成本？ 
                                n  （三）什么是责任成本核 
                                   算？ 
                                n  （四）什么是责任成本管 
                                   理体系？ 
            四、中铁十二局集团推行责任 
                    成本管理的基本做法 
         （一）开展责任成本管理的背景 
      责任成本管理作为现代企业管理的一种方法，对它 
的认知认同是一个渐进的过程，它既承载着我们对历史 
教训的反思，也反映着企业改制后，我们着眼打造核心 
竞争力的总体构想。 
     改制前，我局生产经营规模较大，经营领域较宽， 
以房地产开发为主的附营产值一度占到企业总产值的五 
分之一。每年都能及时足额 成上交款，是铁道部、建 
设部的改制试点单位。但在一片赞扬声中，却隐伏着资 
产质量差、经济运行举步维艰的问题。主要表现在资金 
高度紧张，面临支付危机；资产不实，经济泡沫严重； 
部分单位资不抵债，全局经济十分虚弱；项目亏损面较 
大，项目收益一直在低谷中徘徊。 
                  （一）开展责任成本管理的背景 
n 面对恶劣的经济状况，我们结合市场形势和企业的长远发展，进 
   行了认真反思。我们深刻认识到：必须通过发展的办法解决问题， 
   过份纠缠历史问题的功过是非没有意义，只有通过发展，增加收 
   益来源，才能使所有问题迎刃而解；必须规范行为，遏止资产流 
   失现象，亡羊补牢，不能让历史的悲剧重演；必须搞实资产，为 
   企业真正负责，不能虚盈实亏，自欺欺人；必须走低成本扩张之 
   路，在竞争对手之间技术优势、施工能力相差无几，产品高度同 
   质化的情况下，通过打造价格优势构 企业的核心竞争力。 
n 基于此，我们采取了 系列重大举措，主要包括：强力经营，广 
   揽任务，为扭亏增盈提供活水源头；全面规范经营行为，严格控 
   制对外投资、担保和借款，努力保全资产；削枝强干，规整产业， 
   撤并不会挣钱只能花钱的单位，扎住 “流血”的口子；以开展责 
   任成本管理为主线，强化成本控制，提高项目盈利水平；实行稳 
   健的财务政策，狠抓财务管理，大力消化潜亏，加强资金聚集， 
   全面优化资产质量；等等。这些举措有效促进了全集团经济状况 
   的改善和企业竞争力的提高。 
         （二）推行责任成本管理的指 
     导原则 
n 第一、成本“系统集成”的原则。 
n 第二、预控到位的原则。 
n 第三、机制确保自行运转的原则。 
n 第四、企业和职工“双赢”的原则。 
        （三）实施责任成本管理的具体做法 
      中铁十二局集团公司责任成本管理的主要 
内容归纳起来为三句话：三级责任成本管理 
体制，两挂钩的运行机制，一个体系六项制 
度的操作模式。如图所示 
      1、建立健全责任成本管理体系 
       （1）完善责任成本管理体制 
      根据企业按集团公司、工程公司、项目部 
三级组织生产经营管理的特点，我们相应建立 
了三级责任成本管理体制，明确职责和权限， 
全面推行责任成本管理。 
          （2）推行“两挂钩”运行机制 
n 第一个挂钩是工程公司向项目部收取上交款与项目部 
   的责任预算总额挂钩，即： 
    上交企业费用=项目合同总额-项目责任预算总额 
n 第二个挂钩是职工收入与责任预算执行效 挂钩，即： 
    职工收入=岗位工资+效益工资 
    其中：岗位工资=岗位工资标准×工期 
             效益工资=

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