XX公司建立HSE、OSH
和ISO14000一体化管理体系实施方案
按照......的要求，XX公司要在xx年实施HSE、OSH和ISO14000一体化管理体系（简称IMS），且年底前要通过认证。为保证该项工作的顺利实施和有效运作，特制定如下实施方案。
建立健康、安全、环境一体化管理体系的原则和要求
1、明确结构框架
IMS在结构上以职业安全健康管理体系（GB/T28001-2001标准）框架为核心，HSE、ISO14000体系的要素做为补充，紧密结合生产特点和管理实际情况，建立具有电力行业特色的一体化管理体系。
2、明确文件层次
总公司一体化管理体系文件包括管理手册、程序文件和作业文件，管理手册和程序文件由总公司统一组织编写，作业文件分层次开发。
3、要做到文标相符
在进行体系设计和编写体系文件时，应覆盖三个体系标准提出的所有要求和活动，保证编写的体系文件与标准相符。
4、要做到文文相符
一体化管理体系文件间应协调一致，不发生矛盾和冲突。逻辑上应完整，保持合理的编写顺序，措辞准确，不使用可能引起误解的语言。
5、要做到文实相符
一体化体系的建立与实施要着眼于体系的有效性、充分性和适用性。要充分结合原有的管理工作基础和HSE工作基础，要把一些行之有效的管理制度和管理办法同体系文件的建立结合起来，把传统的管理进行规范并加以升华，提高体系文件的实效性。
6、要处理好与已建立实施的ISO9000质量体系间的协调关系
形成相互利用、相互支持、相互依存的两个体系，既有分又有合，减少重复性的文件和记录，避免重复性工作。XX公司的一体化管理体系中要把ISO9000质量体系的相关内容融合进来。总公司已建立和运行质量管理体系的单位可以暂时将健康安全环境一体化管理体系和质量管理体系并列运行，也可以结合自身的实际情况将ISO9000管理质量体系融合到健康安全环境一体化管理体系中。
一体化管理体系建立和实施步骤
准备阶段：
成立组织机构
（1）成立XX公司健康、安全、环境一体化管理体系（IMS）领导小组：
组  长：XX
付组长：XX  
成  员：XXX    XXX  XXX   XXX ......XXX
IMS领导小组负责总公司一体化体系建立过程中的重大问题的决策、组织协调和提供资源保证，审定总公司IMS体系的方针、目标和总体设计规划等，对体系的建立起领导作用。
（2）设立IMS办公室：
主  任：XX
副主任：XX
成  员：XX
IMS办公室设在XX公司安全质量环保部安全环保科，在一体化领导小组的领导下，负责体系建立的组织、监督和日常管理工作，负责向管理者代表汇报体系建立进度和遇到的问题。
（3）成立IMS编写组：
组  长：XXX
副组长：XXX  XXX
成  员：XXX    XXX  XXX   XXX ......XXX
编写小组在IMS办公室的领导下负责开展体系建立过程中的文件编写和其它工作（如初始状态评审、体系策划、宣传培训等）。
制定XX公司IMS建立实施计划
制定详细的IMS建立实施计划，把每项工作具体到人，把时间安排到天，保证体系的建立和实施工作的顺利进行。
体系知识培训   
一体化管理体系的建立过程，是转变传统观念、提高科学管理意识的过程，使决策者、管理层和操作层更好地理解掌握标准的真正内涵及其实用价值，从而提高企业整体管理水平。总公司一体化管理体系知识培训安排如下：
（1）从各单位抽调HSE管理工作骨干人员，参加局一体化管理体系内审员培训班。
（2）聘请咨询机构专家前来讲课，对管理决策层由总公司统一组织进行集中培训，对管理执行层人员按地点不同分成多个班来进行培训。
（3）体系文件编写前，总公司统一组织对文件编写人员进行为期1天的编写知识培训。
体系认证前，争取达到具有内部审核员资质的人员20名以上，决策层、管理层接受一体化知识培训面达85%以上。
初始状态评审：
初始状态评审是一体化管理体系建立的基础，是制定体系方针和目标的依据，也是将来迎接认证审核的重要基础材料。由于一体化管理体系涵盖HSE、OSH和ISO14000三个管理体系，因此初始状态评审应包括三个管理体系所要求的基础调查，即管理现状调查、风险识别、环境因素识别。这几项内容均由总公司统一开展组织调查和评审，最后形成XX公司一体化管理体系初始状态评审报告，具体实施步骤如下：
初始状态调查：由XX公司组织将“XX公司健康、安全、环境初始状态调查表”下发到基层班组，由各厂（公司）安全管理人员组织安排基层班组人员按调查表规定的格式和内容，结合各班组的岗位管理情况进行填写，要求字迹清晰，内容实际、全面。
初始状态评审：
（1）在基层班组填写完调查表后，由各单位安全管理部门组织有关专业人员对调查表进行审核，将相同岗位的调查表审核后进行汇总，将审核后的不同岗位的调查表报至XX公司一体化管理办公室。
（2）总公司一体化管理办公室将对各单位上报的相同岗位的调查表进行审核汇总后，组织有关专业人员对不同岗位的初始状态进行识别确认后，形成总公司的初始状态评价报告。
体系设计
由总公司一体化管理体系办公室组织进行体系总体设计工作，主要分成以下六个步骤进行：
第一步：开展征集XX公司一体化管理体系方针目标活动
由总公司提出征集方案，向全体员工征集总公司一体化管理体系的方针目标，经各单位安全管理部门汇集整理后及时反馈到总公司一体化管理体系办公室。
第二步：确定总公司实施一体化管理体系的方针和目标
在初始状态评审后，围绕XX公司的总体工作目标，结合征集活动开展情况，确定XX公司实施一体化管理体系的方针和目标，既要结合实际情况，又要考虑三个管理体系的不同要求。
第三步：明确各部门和各单位的工作职责
由总公司一体化管理体系管理者代表，召集总公司各职能部门负责人和下属各单位主管生产及安全的领导开会，按照规范管理的要求，明确各职能部门和下属各单位开展一体化管理体系的工作职责，形成XX公司一体化管理职责分工明细表。  
第四步：明确程序文件的编写内容
1、、
XX公司初评实施方案
初评的目的
初始状态评审是职业安全健康管理体系和环境管理体系建立过程中核心内容之一，也是体系策划和设计、体系文件编写的基础。为使本公司建立的健康、安全与环境管理体系充分有效，必须对公司以下四个主要方面进行全面的评价：
公司现有环境及安全健康管理机构；
现有环境及安全健康管理制度；
需遵守的环境及安全健康法律法规及其他要求；
作业活动中存在的危害及环境因素。
通过上述辨识和评价，实现对公司内职业安全健康风险及重要环境因素的系统、全面的管理和控制。
评价范围
根据总公司要求，本次评价范围拟包括本公司内供电、发电、输变电、配电、电建等生产过程中的作业活动。
三、实施评价的基本思路
成立初评领导小组
为对本次评价进行有效的组织和管理，公司决定成立初评领导小组，由管理者代表全权负责，小组成员由                    
部以及各二级单位的负责人组成。小组成员名单如下：
初评领导小组的职责是：
对整个初评过程进行策划和管理；
对各部门的初评工作进行指导、监督和验收；
对整个公司的初评工作进行总结。
各二级单位成立评价专业小组
各二级单位
HSE、OSH和ISO14000一体化管理实施方案.doc