安 全 评 价 通 则
国家安全生产监督管理局
国家煤矿安全监察局
目      录
第一章  通用项目
1. 安全评价通则的适用范围 ………………………………………………… 1
2. 制定安全评价通则的法律、法规依据 …………………………………… 1
第二章  系统寿命周期阶段安全评价的要点
3. 可行性安全评价（总图审查、立项预评价） …………………………… 1
4. 初步设计安全评价（三同时预评价） …………………………………… 2
5. 施工设计安全评价 ………………………………………………………… 4
6. 施工安全评价 ……………………………………………………………… 5
7. 验收安全评价（三同时验收） …………………………………………… 6
8. 运行安全评价 ……………………………………………………………… 7
9. 扩建、改建  安全评价 ……………………………………………………… 7
10. 报废安全评价 ……………………………………………………………  8
11. 恢复生产安全评价 ………………………………………………………  9
第三章  实施安全评价的工作步骤
12. 资料收集和确认 …………………………………………………………  9
13. 法律法规依据 …………………………………………………………… 10
14. 系统分解 ………………………………………………………………… 10
15. 危害辨识 ………………………………………………………………… 10
16. 分析――危害识别的深化 ……………………………………………… 10
17. 风险评价 ………………………………………………………………… 11
18. 整改措施 ………………………………………………………………… 12
19. 安全评价结论 …………………………………………………………… 12
第四章  安全评价报告书
20. 安全评价报告书的要求内容 …………………………………………… 12
21. 实施安全评价单位简介 ………………………………………………… 13
22. 本次安全评价工作存在的问题与改进意见 …………………………… 13
安全评价通则
第一章  通用项目
1. 安全评价通则的适用范围
1.1 《安全评价通则》适用于各行业、系统寿命周期各阶段制定《××行业××阶段安全评价提纲》之用。
1.2 在制定《××行业××阶段安全评价提纲》时，需结合行业的专业特点、系统寿命周期阶段的特点等提出通用的评价要求，必要时可在《安全评价通则》的基础上增添特殊的评价条款和格式要求。
2. 制定安全评价通则的法律、法规依据
2.1 《劳动法》
2.2 《建筑法》
2.3 《矿山安全法》
2.4 GB12801－91《生产过程安全卫生要求总则》
2.5 中华人民共和国劳动部令第3号，《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》
2.6 中华人民共和国劳动部令第10号，《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》
2.7 中华人民共和国劳动部令第11号，《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》
2.8 国家经济贸易委员会文件，国经贸安全〔1999〕500号，《关于对建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知》
2.9 国家安全生产监督管理局文件，安监管办字〔2001〕39号，《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知》
第二章  系统寿命周期各阶段安全评价的要点
3. 可行性安全评价（总图审查、立项预评价）
3.1 立项报告提出单位资质核查
3.2 工艺路线
max.book118.com 项目概述；
max.book118.com 工艺路线概述；
max.book118.com 工艺路线的固有危险性，其中的超常工艺条件，这些条件的危害性；
max.book118.com 针对超常工艺条件提出应当采取的预防措施，这些措施在技术上的可实现程度和经济上的可行程度。
3.3 物流
max.book118.com 原料、中间产品、成品的额定流通量和最大流通量，需要的额定储存量和最大储存量，实际的最大储存能力；
max.book118.com 超量储存时可能增加的危险程度；
max.book118.com 最大可能运输中断时间间隔及其可能给储存带来的影响。
3.4 交通运输
max.book118.com 道路布置与最大交通容量；
max.book118.com 原料、中间产品、成品非正常流通量下的交通承受能力；
max.book118.com 正常生产时车辆配置和事故条件下备用车辆的可调度程度；
max.book118.com 发生事故时交通疏导能力及预案。
3.5 地质条件
max.book118.com 当地地质条件（土壤、地下水、地震）对建构筑物的影响；
max.book118.com 地质条件可能发生的变化，发生变化时，建构筑物的承受能力。
3.6 气象条件
max.book118.com 正常气象条件（风、雨、气温）的范围；
max.book118.com 超常气象条件出现的可能性，以及可能导致的影响；
max.book118.com 对超常气象条件的承受能力。
3.7 公用工程
max.book118.com 公用工程（水、电、气、汽）供应的充足程度，事故状态下对公用工程的需求及其可满足的程度；
max.book118.com 事故状态下公用工程可靠性的保障措施及其有效程度；
max.book118.com 公用工程的最大可能中断时间及其可能导致的影响；
max.book118.com 备用公用工程切换功能的保证及其检查周期。
3.8 通信
max.book118.com外部正常情况下的通信能力；
max.book118.com态下通信能力的保障；
max.book118.com信能力的备用功能保障及其检查周期。
3.9 危险区域划分
max.book118.com 危险区域划分的依据及其合理性；
max.book118.com 按照划分的危险区域选定防护措施，其合理性与可实现程度；
max.book118.com 气象条件变化导致危险区域漂移对防护措施提出的附加要求。
3.10 应急救援
max.book118.com 可能的事故规模及其对应急救援的需求；
max.book118.com 当地应急救援（消防、卫生、抢险救灾）能力的规模；
max.book118.com 超出当地应急救援规模的事故应急救援预案及其效果预测。
3.11周边条件
max.book118.com 可能的事故对周边安全的影响；
max.book118.com 内部安全条件抵御外部事故波及的能力。
4. 初步设计安全评价（三同时预评价）
4.1 设计单位资质核查
max.book118.com 设计招标过程的核查；
max.book118.com 设计总包单位资质核查；
max.book118.com 设计分包合同及设计分包单位资质核查。
4.2 不安全条件
max.book118.com 生产过程中存在的不安全条件，以生产流程
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