当前二手车市场正处于高速发展时期，但二手车市场存在的问题已经严重地
阻碍了发展。由于二手车的复杂性，二手车市场所表现出来的问题错综复杂。针
对单一问题的解决办法的后果往往是老问题刚解决，新的问题又出现了。因此，
需要从产生二手车市场问题的根源着手，用系统的方法给予解决。本文通过分析
我国二手车市场的现状，对当前二手车市场问题进行了系统归纳，指出了当前实
际问题的根源为非对称信息导致的市场失灵以及由寻租问题导致的政府失灵。本
文从理论上找到了解决问题的方法，并结合国外发达国家市场的经验对解决当前
我国二手车市场的发展问题提出了建议。
改革开放以来，尤其是我国加入WTO以来，我国汽车市场获得了快速发展
并逐步与国际接轨。这表现为：1、汽车市场规模迅速扩大：从1995年到2006
年，12年时间，全国汽车保有量从1040万辆迅速增加至3697.35万辆，保有量
增长了255.51%
[1]
；2、汽车品种极大丰富，以轿车为例，从改革开放前的有限的
几种车型如红旗、上海等扩展到现在几千种车型；3、汽车生产技术与国际差距
不断缩小：到目前，几乎所有国际知名汽车生产商已经与国内汽车生产企业建立
了合资汽车厂，产品的推出与国际逐渐同步；4、汽车市场的发展开始往均衡化
发展：在新车市场迅速发展的推动下，二手车市场、租赁市场、维修市场、汽车
配件市场、汽车服务市场获得了广阔的发展空间，并呈现加速发展的趋势。
随着轿车不断进入家庭，在人们的消费观念中，汽车消费不再仅仅是身份地
位的象征，人们的消费观念更加趋于现实、理性，对于二手车的消费观念正不断
变化并开始逐渐接受二手车。在国外发达国家，二手车交易量甚至超过了新车销
售量。“发达国家汽车报废周期平均为8-12年，而汽车更新周期平均不到4年，
经销商可以在拍卖市场或者其他场合收购到大量的二手车。因此，二手车经销商
手中的二手车存量十分充足。据统计，目前美国、德国、瑞士、日本等国二手车
销量分别是新车销量的3.5倍、2倍、2倍、1.4倍。二手车的经营在国外已经形
成了品牌专卖、大型超市、连锁经营、旧车专营、旧车拍卖等多元化经营体制，
其交易方式多样。例如：直接销售、代销、租赁(实物和融资)拍卖、置换等。英
国拥有超过1500家从事二手车销售和服务的汽车修理厂，消费者可选择的二手
车品牌有百余种，每年的二手车销量达600多万辆，占整车销量的70%。美国每
年二手车的销量大约是新车销量的3.5倍。”
[2]
我国二手车市场还远没有达到发达国家的水平，市场潜力非常大。二手车市
场是整个汽车市场的重要组成部分，对整个汽车市场的发展起到非常关键的作
用。二手车市场的发展能够促进新车市场的发展，拉动汽车配件市场、汽车维修
市场增长，对汽车金融/保险、二手车检测、汽车租赁市场的发展起到非常重要
的作用。可以说，二手车市场的发展能够带动整个汽车产业链的发展。
当前，由2006年在美国的出现的次贷危机引发的金融危机已经席卷整个欧、
美、日发达国家，世界经济进入衰退，由于欧美出口市场的萎缩，造成了我国外2
贸出口企业的经营困境，并进而对我国的经济产生非常不利的影响。在此背景下，
我国政府提出了在2009年力保实现经济增长8％的目标，并出台了旨在扩大内
需的一系列政策。二手车市场的发展恰好符合我国扩大内需的既定政策。温家宝
总理在2009年度的《政府工作报告》中明确提到了要加快发展二手车市场的发
展，可以预见，政府通过一揽子措施，将会促进我国二手车市场建设成健康、规
范、诚信的市场；为二手车流通企业创造公平的竞争环境，从而激发二手车市场
增添活力，建立完整的汽车新陈代谢机制，拉动汽车工业及其相关产业的发展。3
第1章二手车市场与相关市场
在我国，对二手车市场的认识经历了一个曲折的过程，过去，二手车往往与
“破旧”、“没有形象”联系在一起，消费者在二手车方面存在误区。随着社会的
发展，人们对二手车的消费观念也在悄悄地发生转变。二手车市场的发展在我国
虽然起步较晚，但发展迅速，相关市场与二手车市场的联系日趋紧密。
1.1二手车市场定义与特点
一、二手车市场的定义及其特点
2005年10月1日由商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布的《二
手车流通管理法》之前，国家的正式文件上一直没有出现过“二手车”的字样,
有的只是“旧机动车”,虽然它们的内涵基本相同,只是提法上的差异,但“旧机
动车”让人感觉车辆很破旧,从而在一定程度上影响人们的消费。实际上现在很
多七八成新的汽车也流入二手市场,所以“二手车”在提法上更中性,更通俗易
懂。在西方国家，表示二手车的单词为“Pre-owned”，“the Second hand”或者是
“Used car”,并没有出现诸如“Old car”之类的说法。因此，将“旧机动车”的说法改
为“二手车”，也体现了与国际惯例接轨。
《二手车流通管理法》总则的第二条,对二手车定义为:二手车是指办理完注
册登记手续到达国家制度报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车(包括三轮
汽车、低速载货车,即原农用车)、挂车和摩托车。
二手车流通的市场就是二手车市场。与新车市场相比，二手车市场更为复杂。
对于新车用户尤其是不太了解车的用户来说，在购买时往往会被一大堆的技术参
数弄得不知所措，从而增加了对车型选择的困难，这也从侧面反映了车辆本身的
技术复杂性。而汽车生产商的品牌化经营，则有助于保证新车质量的统一性，并
帮助消费者了解各种车型的市场定位；并且由于汽车生产商对本品牌销售网络的
管理，使得消费者在甄选新车销售商时免去了对其诚信方面的担忧。新车消费者
一旦在品牌专营店中选中了一款车型，经销商从其库房中提出的任何一辆同款车
型都与展车在性能与配置上是一致的。二手车市场之所以复杂，是因为二手车除
了具有新车在技术上的复杂性外，更由于二手车的卖主对车辆使用情况的千差万
别，导致了即使是同一款车型，同一使用时间，其车况也不相同。因此，消费者
并不能通过展车来选择其它与展车同款的车辆，只能是挑选了哪台就买哪台。正4
是因为二手车具有以上特点，才使得二手车市场与新车相比更加复杂：首先是买
卖双方的信息不对称，由于二手车车况的复杂性，二手车买主不可能掌握与卖主
一样多的车辆信息，在缺乏有效监管或者对弄虚作假的不利后果没有足够的畏惧
的条件下，二手车卖主受利益驱动，会有意隐瞒对自己不利的二手车信息，以期
获得更好的售价；其次，因为二手车交易涉及到产权交易，而不像新车一样是商
品交易，这将导致在二手车交易过程中还牵涉到与产权有关的历史遗留问题，如：
补缴二手车辆违章罚款、二手车辆保险费过户等，在交易时，这些费用将会随车
辆一并转给买车方；再次，由于二手车辆的供给方是广大消费者，而不像新车市
场上供给方是汽车生产商，因此，相对于新车市场来讲，二手车市场的供给是不
确定的，从而二手车的价格波动较新车市场更为频繁。
1.2二手车市场与相关市场的关系
汽车市场是一个非常复杂的体系，内部一般分为新车市场、维修服务市场和
二手车市场等细分市场，涉及金融/保险、技术检测、租赁等多个行业，这些相
关行业与汽车市场结合，又形成了相应的细分市场。我们日常所说的汽车市场，

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