yinyilin@max.book118.com 工程索赔额较少的原因： 国内外对该项目索赔事件的反映： 国内业界人士认为这是“敲诈”，甚至有言论说：“索赔款哗哗地流进了日本人的腰包”，“什么低标价，鲁布革赔掉了一个大窟窿”。有的报告文学甚至说成是：“拳击老手打来的一记记重拳”，称“业主输得太惨了…….”  世界银行来华视察的专家以及外国驻现场的咨询专家都认为，这是水电建设项目“少见的低索赔”。 认识上的鲜明对比 国内业界对于“索赔”的理解与认识与国际理念存在较大差距。 一、 08 《计价规范》下的承包商的投标策略 二、 08 《计价规范》下承包商变更、现场签证策略  三、《08计价规范》下承包商价款调整策略  四、《08计价规范》下承包商索赔策略  承包商如何正确认识索赔？      美国统计了由政府管理的22项工程，发生施工索赔的次数达427次。平均每项工程索赔约20次，索赔金额约占合同总额的6%左右，索赔成功率占93%。 合作关系第一位，尽量避免索赔？ 索赔额越高，工程管理水平越高？ 索赔是一种补偿行为,而不是一种惩罚。承包商索赔,是依法保护自己的利益,是正常的施工造价管理程序。 承包商索赔基础 （一） （三） （二） 索赔原因及案例（按索赔原因分析） 工期、费用索赔计算及案例（按索赔目的分析） 四、索赔策略目录 （四） 合同状态分析 （一）承包商索赔基础 索赔的起因 增加盈利的一种手段； 实现工程风险的再分配； 工程项目内外部风险的复杂性和多变性； 工程项目建设主体的多元性； 工程合同的不完备性。 一、 08 《计价规范》下的承包商的投标策略 二、 08 《计价规范》下承包商变更、现场签证策略  三、《08计价规范》下承包商价款调整策略  四、《08计价规范》下承包商索赔策略  一、 08 《计价规范》下的承包商的投标策略 二、 08 《计价规范》下承包商变更、现场签证策略  三、《08计价规范》下承包商价款调整策略  四、《08计价规范》下承包商索赔策略  索赔的比例分布 包括终止合同和停工等一些不常发生的索赔，共占2%，获得的赔偿费占19% 	 其他	 这两类索赔基本上是要求延长工期，因而因恶劣气候与罢工所获准的延期占全部延期的60% 	  恶劣气候和罢工	 是指现场施工条件与合同规定不符，这些索赔次数占15%，获得的赔偿费占13% 	  现场条件变化	 是引起索赔的重要因素或类别，变更的索赔次数在增量索赔中占26%，获得的赔偿费占赔偿总额的28%。 工程变更 是引起索赔的主要因素或种类，其出现次数占增量索赔的46%，获得的赔偿费占赔偿总额的40% 	  设计错误	 比例分布 种类/事件 索赔的分类 按索赔的合同依据  按索赔的目标 按发生索赔的原因  按索赔的处理方式  按索赔的对象   合同内索赔,非合同规定的索赔,道义索赔 工期索赔,费用索赔 索赔;反索赔 单项索赔,综合索赔  工程变更引起的索赔;业主违约导致的索赔;风险因素导致的索赔;合同瑕疵引起的索赔 承包商可索赔的情形 按索赔的原因 工程变更引起的索赔   风险因素导致的索赔  合同瑕疵导致的索赔  业主违约导致的索赔  包括：设计变更引起的索赔、 进度计划的调整引起的索赔、工程删减引起的索赔、工程师指令变更导致的索赔等  包括：终止合同引起的索赔、设计图纸拖交引起的索赔、拖期付款引起的索赔、资料文件错误引起的索赔等   包括：不可抗力引起的索赔、不可预见的外界条件引起的索赔 、法规变化引起的索赔。  包括：构成合同的各文件之间不一致；构成合同文件本身的瑕疵；对合同文件的理解产生歧义；同文件所适用法律的冲突；合同发生遗漏。 承包商成功索赔的要素 索赔成功 索赔时机        工期进行到25%-75%这个时间段内 ，承包商有较强的主动性,是加大力度解决索赔的最佳时期 。 索赔证据  主要依据：合同；工程量清单；技术规范；施工图纸；信件；工地会议记录；总结报告；承包商的主要施工进度计划；分包商和供应商的文件；施工现场记录；口头证据；市场信息资料 ；国家政策法令文件  索赔技巧 分解或分段索赔； 尽量以单项形式提出索赔 ，避免一揽子 索赔； 横向比较 ，对于各个合同段存在的问题，可以暂时延缓解决，特殊问题应尽快解决 ； 赢得业主信任 建好工程项目； 做好合同管理； 索赔程序 08《规范》承包人索赔事件的提出 绘图依据：条max.book118.com 08《规范》承包人索赔事件处理程序 绘图依据：max.book118.com 一、 08 《计价规范》下的承包商的投标策略 二、 08 《计价规范》下承包商变更、现场签证策略  三、《08计价规范》下承包商价款调整策略  四、《08计价规范》下承包商索赔策略  索赔程序与变更程序对比 （1）程序难易复杂对比。与变更的处理程序相比较,索赔的事件已发生然后再提出索赔意向;而变更一般是先提出变更意向再发生工程变更事件。索赔处理程序中多了一个很重要的步骤就是提交索赔报告。索赔报告中要求有充足的资料论证索赔的合理性。这就给索赔工作带来了一定的难度。 （2）处理时限。工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认。而对于索赔工程师给予答复的期限是28天。在时间上,工程变更的处理也占有一定的优势。 （3）要求费用增加和工期延长方面。变更无论双方协商的结果如何,承包商都能得到一定的变更款,就不合理的部分再通过索赔途径争取解决。但索赔只是单方面要求赔偿的行为,并没有给对方形成约束力。若谈判不成功,就有可能被拒绝,不能得到索赔款。 结论：承包商在面临变更、索赔选择时应尽量通过工程变更的程序解决。 一、 08 《计价规范》下的承包商的投标策略 二、 08 《计价规范》下承包商变更、现场签证策略  三、《08计价规范》下承包商价款调整策略  四、《08计价规范》下承包商索赔策略  索赔是指承包商在合同实施过程中根据合同及法律规定,对并非由于自己的过错,并且属于应由业主承担责任的情况所造成的实际损失,向业主或代理人提出请求给予补偿的要求。 工程变更是指业主、其代理人或承包商等在合同实施过程中根据实际工程情况的需要, 提出改变合同项目中某项工作的要求。 含义 变更是导致索赔的主要原因，当变更无法协调时就上升为索赔或纠纷。 联系 若索赔成功会增加发包方的费用,并且会发生与工程成本无关的诉讼、争议、仲裁费用 发生工程变更不一定会使合同价格增加 合同价格影响 索赔涉及到的相关各方矛盾比较尖锐,难以达成一致意见,大多需要仲裁或者法院介入调节,因为索赔的相关项目难以实际计量。 变更涉及到的各方容易达成一致意见,这是由于工程变更所涉及的项目一般是可以证明以及可以计量的具体项目。 协调难度 相对较弱的主动性索赔是以问题为指向的,索赔事实发生之后承包商才向业主提出关于各项损失的补偿,是先发生事实之后再谈判。 相对较强的主动性,因为一般是经过谈判之后发生变更事件,变更各方对工程变更的相关调整取得一致意见之后,造成变更事实。 控制能力 索赔费用一般是承包商实际发生的费用，除了因变更引起的索赔可计利润外其它类型索赔不能计利润。 补偿的费用包括净成本、管理费、利润、担保和保险等。 经济补偿费用组成 区别 变更与索赔对项目目标顺利实现的影响都很大，其依据都是合同文件,都涉及到工期和费用的改变，都是承包商获取额外利润的主要手段。 相同点 工程索赔 工程变更 

基于《08清单计价规范》的价款结算管理.ppt