建设项目业主方管理指南           一个建设项目，不管其大小、规模如何，特点异同，业主方对其进行项目管理，国际、国内都普遍应用如下三种：        （1）业主方自行项目管理（自筹自管模式、工程指挥部模式）。        （2）业主方委托项目管理咨询公司承担全部的项目管理任务，业主只负责重要事项的决策，即引进业主项目管理咨询服务代管模式。        （3）业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同进行管理，即业主方与项目管理咨询公司单位组合进行管理，是以上两种方式的综合，双方的优势互补。            不管是采取以上何种方式，总的目标是一致，为顺利完成各项项目管理工作。建设业主必须组建与建设项目的管理相适应的部门和机构配置必需的专业人员，建立规范的管理制度、管理工作流程，工作任务分工和管理只能分工，进行项目管理的策划，进度有序推进，使项目建设任务顺利完成。          下面以一个新建项目，业主方在工程建设各个阶段的主要工作内容为例，结合成熟、有效的管理经验……………  一、工程建设的四个阶段 工程建设的四个阶段  二、工程项目建设程序 工程项目建设程序  （续下表） （接上表） 三、四个阶段项目管理工作的主流程 四个阶段项目管理工作的主流程 四、立项决策阶段 项目建议书 初步可行性研究 详细可行性研究 项目决策 主项申请、批复  立项决策阶段 项目建议书    初步可行性研究：     （1）项目建设的必要性和依据；     （2）市场分析与预测；     （3）产品方案、拟建规模和厂址环境；     （4）生产技术和主要设备；     （5）主要原材料的来源和其他建设条件；     （6）项目建设与运营的实施方案；     （7）投资初步估算、资金筹施与投资使用计划初步方案；     （8）财务效益和经济效益的初步分析；     （9）环境影响和社会影响的初步评价；     （10）投资风险的初步分析。    详细可行性研究 ：       （1）项目建设的必要性；       （2）市场分析；       （3）建设方案；       （4）投资估算；       （5）融资方案；       （6）财务分析；       （7）经济分析；       （8）资源利用效率分析；       （9）土地利用及移民搬迁安置方案分析；       （10）环境影响；       （11）社会评价；       （12）风险分析与不确定性分析；       （13）提出研究结论与建议。 项目决策 项目决策 企业投资项目申请报告应主要包括以下内容：      （1）项目申报单位情况；      （2）拟建项目情况；      （3）建设用地与相关规划；      （4）资源利用和能源好用分析；      （5）生态环境影响分析；      （6）经济和社会效果分析。 报送企业投资项目申请报告应附以下文件：     （1）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；     （2）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；     （3）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件          （4）根据有关法律法规应提交的其他文件。 五、设计及准备阶段 设计及准备阶段                该阶段将工程建设项目的设想变成可实施的蓝图，以及完成建设前期的报批、报建、拆迁等工作。 建设项目厂（场）址选择应考虑和研究主要内容：      （1）厂（场）址的自然资源；      （2）地形地貌及占地面积；      （3）厂（场）址的工程地质和水文地质条件；      （4）征地拆迁情况；      （5）环境保护；      （6）地区经济技术条件；      （7）交通运输条件；      （8）建设项目所需的其他外部条件：如原材料、能源的供应，生活设施的依托条件以及施工条件等。   征地拆迁流程            严格按项目征地程序办事：申请用地→受理申请并审查有关→审批用地→征地实施→签发用地证书→征地批准后的实施管理→领发土地使用证→建立征用土地档案和移交。按征地程序排列进度计划。  设计合同编制、谈判、签订  方案设计、初步设计流程 施工图设计----施工图审查  设计阶段造价咨询流程图 （接上表） 项目建议总策划（含WBS结构分解） （接上表） （接上表） 建设项目业主组织架构设置及职能分工      （不同阶段应不同设置）  职责与分工        代建项目部               代表业主进行本工程的代建管理工作，在代建管理部项目经理领导下，制订实施可行性调研，设计项目投资计划、进度计划、质量控制方案，制定并落实具体的工期、质量、成本控制、安全文明施工、合同及信息管理等各项管理目标，全面开展代建管理工作。          代建项目部项目经理               负责代建管理建设实施领导工作，按代建合同要求全面负责代建工作，组织并根据需要调整代建管理架构，编制工程项目总体进度计划，负责进度、质量、成本控制、文明施工、合同及信息管理等各项管理工作，组织工程的施工管理，落实项目各项管理目标。全面协调解决项目实施中的具体问题。向业主汇报工程进展，为业主决策提供咨询，接受业主指令。          技术总负责人              负责设计、施工各过程的技术把关，归口管理技术文件审批，组织论证、评价，负责内部技术、质量体系的管理，督促和完善其他单位技术管理体系。         前期及资料管理部              负责前期工作，办理各项前期手续，办理各项工作的报批报审，进行项目外配套工程的管理，负责建设过程资料的收集与归档。         设计管理部              对设计进行对口管理，协调业主进行设计优化，进行限额设计管理，协调设计咨询，设计之间有关事宜，确保出图质量，进度。审核各种施工方案，组织专家评审新技术、新材料和各工艺样板，及时解决项目建设过程中的各种技术问题，对设计单位的协调管理。后期转换为技术管理。      现场管理部            审核的上报的各种方案、计划、变更申请、报表等文件；进行各工序的质量验收及竣工验收、审核计量证书和各种试验或批准承包人的试验；抽检工程质量，参与工程质量事故处理方案的研究和认可；当工程质量严重偏离合同要求，且造成不良影响时，授权下达停工令和返工令；掌握工程动态，汇总各施工单位按规定上报的各种报表，核准后及时报业主和归档；及时向业主报告计量支付、工程变更、工程延期及索赔费用等合同管理方面的情况并给出专业意见。编制总建设进度计划，施工总进度，年度、季度、计划并对进度实施情况进行检查，对比，分析，采取措施，确保计划的实现。     造价合同管理部            负责对招标代理机构的管理，划分合同包，编制招标计划，监督招标的各个程序，为业主提供招标决策；负责各合同的归口管理，监督合同承诺的实现及合同履行的手段，对各参建单位进行管理；负责工程计量、进度款支付的审核，协助做好各项成本分析，办理工程竣工结算，做好投资控制工作。     财务管理部            负责工程财务管理；负责编制资金使用计划。     综合部            接受业主临时指派任务；统一管理代建项目部的车辆、

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