* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 三、情事变更要件的适用 解决的是程度问题：  影响判断能否合理预见的因素  影响判断是否显失公平的因素 如何证明显失公平  对价格走势的合理预见——投标前一定时间内价格波动走势判断价格风险范围 影响判断能否合理预见的因素 预见的范围： 签订合同时预期合同赖以存在的客观基础  对合同条款的合理预见——合同条款的安排能够承担的风险范围 什么是情事？本案的情事是什么？    这是任何一个有经验承包商对沥青价格走势的合理预期，在这种预期下，任何承包商投标时风险因素都是可以预见的合理风险 投标前5-10年，沥青价格年均涨幅1.5% ▲ 影响判断能否合理预见的因素 合同条款安排 影响判断能否合理预见的因素 合同条款安排 影响判断能否合理预见的因素 合同条款的安排 技术标 ▲ 重大变化：导致显失公平、合同目的落空  单价上涨幅度（政府指导意见）  是否为主要材料（政府指导意见）  总价上涨幅度（政府指导意见）  与亏损的关系  其他生产要素  承包人大小、工程总价的关系 影响判断是否显失公平的因素 ▲ 投标前与投标后石家庄沥青信息价走势图对比 投标前 投标后 投标后国内其他主要沥青生产厂家沥青价格走势 影响判断是否显失公平的因素 ?[z1]钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂浆 ?[z2]钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、粉煤灰三渣、桥梁支座、伸缩缝、沥青制品、排水管道、混凝土预制件 ?[z3]各类苗木、石材、古建筑材料 地区 单价上涨幅度  北京 3%~6% 上海 人工±3%、钢材±5% 其他料±8% 四川 钢材水泥±3% 其他材料±5%  湖南  土建及市政工程单项主要材料价格±3% 装饰及安装工程主要材料价格±5%  新疆 二类主材3% 其他主材和非主材6%  江苏 一类主材±10% 二类主材±5% ▲ 影响判断是否显失公平的因素 地区 主要材料的认定标准 北京 钢材、木材、水泥、预拌混凝土、钢筋混凝土预制构件、沥青混凝土、电线、电缆等对工程造价影响较大的主要材料 上海 按照房屋建筑工程?、市政基础设施工程?、民防工程、园林绿化工程?区分不同主材种类。 湖南 非主要材料占该合同工程总造价的2%（含2%）以上，该单项非主要材料应视作主要材料 新疆 按照材料费占单位工程费的比例区分： 10%以上：二类主材 2%~10%：一类主材 2%以下：非主材 ?[z1]钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂浆 ?[z2]钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、粉煤灰三渣、桥梁支座、伸缩缝、沥青制品、排水管道、混凝土预制件 ?[z3]各类苗木、石材、古建筑材料 影响判断是否显失公平的因素 ?[z1]钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂浆 ?[z2]钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、粉煤灰三渣、桥梁支座、伸缩缝、沥青制品、排水管道、混凝土预制件 ?[z3]各类苗木、石材、古建筑材料 ▲ 小结：  认定是否为主材应根据不同施工范围决定，波动幅度过大的其他材料，只要在总价中所占比例产生较大影响，即可认为是主材 影响判断是否显失公平的因素 地区 波动幅度 辽宁省 ± 5%  福建省 1～3%  广东省 ±8%  吉林省 ±10%  湖南省 ±8%  江苏省 ±10%  上海市 3～8%  四川省 ±3%～±5%  新疆 3～6%  云南省 ±10%  浙江省 ±10%  石家庄 ± 3%  影响判断是否显失公平的因素   小结：行业的客观标准  	从建设部到50多个省市造价主管部门均认为，承包人能够预见到的风险是有限的，合同约定所有风险应为一个有经验承包商能够合理预见的风险范围                                                                      ▲ 总价上涨3-10%是合理的风险范围 与亏损的关系 最高人民法院审判长、高级法官冯小光认为，认定价格异常变动或调整合同价格的方法均应以施工企业不亏损或实现微利为考量标准，让整个建筑施工行业都因为价格异动导致收入低于成本显然是不合适的。 影响判断是否显失公平的因素 ▲ 	是否考虑其他生产要素价格变化的影响？  	人工、机械  影响判断是否显失公平的因素 	是否考虑承包人大小、工程价款多少的关系？ 影响判断是否显失公平的因素 合同目的落空 影响判断是否显失公平的因素 ▲ 合同双方 合同目的 业主 工程+合理价格 承包人 赚钱=合同价款-成本  不同计价方式对判断的影响 计价方式 主要内容 工料单价 分部分项单价为人、材、机直接工程费，另行计算间接费、利润、税金 综合单价 分部分项单价为全费用单价，包括直接工程费、间接费、利润和风险因素 总价合同 承包方承担量价风险，约定范围内的风险不再调整 如何能够证明显失公平 工程管理中的主要事项： 投标阶段  解决的问题：如何在综合单价中证明材料的价格依据  投标人的机会：投标文件、工程量清单、澄清文件 如何能够证明显失公平 总价合同单价还原表 综合单价构成 数量（t） 理论数量 损耗数量 损耗 单价 金额 材料 骨料 1.08 1.04 0.04 4.27% 26.64 28.82 人工砂 0.34 0.33 0.01 73.15 24.79 天然砂 0.62 0.60 0.03 42.62 26.50 矿粉 0.20 0.19 0.01 73.15 14.78 沥青 0.20 0.19 0.01 2200.00 429.40 人工 　 　 　 　 69.24 机械 　 　 　 　 1,367.69 间接费 17.73% 　 　 　 502.04 利润 5.46% 　 　 　 154.56 税金 7.54% 　 　 　 213.33 单价合计 　 　 　 　 2,831.15 注：全部数据均直接来源于工程量清单表，包括计日单价、劳工单价、管理费表等 如何能够证明显失公平  施工阶段——解决的问题：如何证明材料价格上涨、价格上涨的材料数量  施工阶段——投标人的机会：材料进场单、单价确认文件、价格上涨的调价申请 如何能够证明显失公平  工程管理中的主要事项：  谢谢大家！ * * * * * * * 新法律环境下 情事变更原则 在施工合同价格异动情况下的适用 张炯  律师、袁坚  律师 2010-1-24  提纲和目录 价格异动风险的背景 司法解释第26条情势变更规定 情事变更要件的适用  一、价格异动风险的背景 材料价格走势所处的经济环境  材料价格异动在风险分类中的位置  不同合同条件对材料价格异动的态度   材料价格走势所处的经济环境 通货膨胀预期 大宗商品价格波动   政策预期不稳易导致通胀预期不稳 国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松提醒，今年最主要的问题是稳定政策预期，政策预期不稳定，很容易导致通胀预期不稳定。 ▲ 2007-2009年铜价格指数（中国价格信息网） 2007-2009年原油价格指数（中国价格信息网） ▲ 材料异动在风险分类中的位置 业主的原因造成的  承包商的原因造成的  非因业主和承包商的原因造成的 建设工程风险的分类 ▲ 不同合同条件对材料价格异动的态度 合同版本 基本态度 FIDIC（87、99） 价格调整公式（70）（13.8） NEC 价格调整公式（次要选项N）

新法律环境下施工合同的价格波动问题.ppt