职业健康安全管理体系 基础知识培训   　　　　　　 　　　　　　　本课程内容 一、职业健康安全管理体系的背景知识 二、我国职业健康安全法律、法规 三、GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系规范》简介     一、职业健康安全管理体系的背景知识         1.职业健康安全管理体系的由来和发展趋势         2.实施职业健康安全管理体系的作用和意义   1.职业健康安全管理体系的由来和发展趋势  企业自身发展的需要      随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出更高的要求，企业也越来越重视自身职业健康安全的表现和形象，使企业不得不对采用现代化的管理模式使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法律化，从而强化自身的职业健康安全管理，促进企业全面发展。  世界经济全球化和国际贸易发展的需要   关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议             各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。 美、欧等工业化国家要求“公平竞争”观点             由于国际贸易的飞速发展和发展中国家对世界经济活动越来越大的参与，各国职业健康安全的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位，这种由于发展中国家在劳动条件改善方面投入不够使其生产成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。            应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。  职业健康安全管理体系的发展趋势             八十年代以来，一些发达国家率先开展了实施OHSMS的活动：             1996年英国颁布了BS8800《OHSMS指南》国家标准；美国工业卫生协会制定了关于《OHSMS》的指导性文件；             1997年澳大利亚/新西兰提出了《OHSMS原则、体系和支持技术通用指南》草案；日本工业卫生协会提出了《OHSMS导则》；挪威船级社制定了《OHSMS认证标准》；             1999年英国标准协会和挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》和OHSAS18002《职业健康安全管理体系—OHSAS18001实施指南》 2.实施职业健康安全管理体系的作用和意义  宏观角度  推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；  使组织的职业健康安全管理有被动行为变为主动  行为，促进职业健康安全管理水平的提高；  促进我国职业健康安全管理体系与国际接轨，有利于消除贸易壁垒；  有利于提高全民的安全健康意识  推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；          OHSMS标准要求组织必须对遵守法律、法规做出承诺，并定期进行评审以判断其遵守的情况。另外，OHSMS标准还要组织有相应的制度来跟踪国家法律、法规的变化，以保证组织能持续有效地遵守各项法律、法规要求。因此，实施OHSMS标准能够促使组织主动地遵守各项职业安全卫生法律、法规和制度。 使组织的职业健康安全管理有被动行为变为主动  行为，促进职业健康安全管理水平的提高；            OHSMS将职业健康安全与组织的管理融为一体，将安全生产管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为组织自愿参与的市场行为。使职业健康安全工作在组织的地位，由被动消极的服从转变为积极主动的参与。许多组织自愿建立职业健康安全管理体系，并通过认证，然后又要求其相关方进行体系的建立与认证，这样就形成了链式效应，使OHSMS标准全面推广。这种自发的职业健康安全管理有利于促进组织职业健康安全管理水平的提高。  促进我国职业健康安全管理体系与国际接轨，有利于消除贸易壁垒；            OHSMS采用统一要求，它的普遍实施在一定程度上消除了贸易壁垒，将是未来国际市场竞争的必备条件之一。无论从市场竞争的角度，还是针对贸易壁垒的客观存在，实施OHSMS认证都是组织发展的一个趋势和方向。 有利于提高全民的安全健康意识           建立OHSMS要求对本组织员工进行安全培训，使每个员工都参与组织的OHSMS工作。同时，还要求认证组织对相关方施加影响，提高安全意识。所以，一个组织实施OHSMS就会以点带面影响一片，随着OHSMS推广，将全民的安全意识得到提高。  企业的最佳选择  OHSMS 会产生直接和间接的经济效益  以人为本——劳动力是企业和国家的最重要资源  OHSMS 社会关注企业的品质和形象  OHSMS 促进企业管理现代化  OHSMS 对国家的经济、社会发展具有积极长远效应  二、我国职业健康安全法律、法规 1　职业健康安全法律法规体系 　　职业健康安全法律、法规是调整生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康有关的各种社会关系的法律规范总和，如国家机关制定的各种职业健康安全方面的法律、条例、规程、决议、命令、规定或指示等规范性文件。           图3 中国职业健康安全法律法规体系    三、GB/T 28001-2001  　　《职业健康安全管理体系规范》简介              GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系    规范》的结构 范围  建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其它相关方可能面临的职业健康安全风险； 实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系； 使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针； 向外界证实这种符合性； 寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证； 自我鉴定和声明符合本标准。 术语和定义 (1) 事故。 (2) 审核。  (3) 持续改进。  (4) 危险源。  (5) 危险源辨识。  (6) 事件。 (7) 相关方。 (8) 不符合。 (9) 目标。  (10) 职业健康安全。 (11) 职业健康安全管理体系。  (12) 组织。  (13) 绩效。 (14) 风险。  (15) 风险评价。  (16) 安全。 (17) 可容许风险。                     OHSMS的五大块功能，即方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审，是相互有联系，相互依存、相互作用的有机整体。 max.book118.com  应急准备和响应        理解要点：       一般组织在危险源识别与风险评价时，已考虑到潜在的事件和紧急情况，如火灾、爆炸、台风、化学危险品的泄露、安全设施失灵等，事件和紧急情况多为突发性，与正常情况相比，所造成的影响和后果往往更为严重。       组织建立并保持应急计划和程序，规定事件和紧急情况发生时的应急办法，预防或减少由此产生的影响，是预防为主思想的体现。 制定应急计划的内容一般包括：  ①可能的事故性质、后果； ②与外部机构的联系（消防、医院等）； ③报警、联络步骤； ④应急指挥者、参与者的责任、义务； ⑤应急指挥中心地点、组织机构； ⑥应急措施等。 职业安全健康管理体系的运行模式   PDCA 戴明模式，即P策划、D行动、C检查和A改进      ⑴在方针内容上应：   a)阐明组织整体职业健康安全目标。   b)适合于组织职业健康安全风险的性质和规模，以确保其对具体化目标的指导作用。   c)

职业健康安全管理体系基础知识培训教材.ppt