强制性国家标准GB 20464 －2006
《农作物种子标签通则》

一、种子标签真实制度的概念
什么是种子标签真实制度
　　　
　　　农作物种子标签真实制度是《种子法》确立的一项基本法定制度，该制度要求种子生产商、进口商和分装单位必须在投放市场的销售种子包装上依法、真实、明示质量及相关信息。
二、种子标签真实制度确立的法律依据
一是《种子法》的要求
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第三十五条“销售的种子应当附有标签。标签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。标签标注的内容应当与销售的种子相符。” 
二是2006年国务院办公厅40号文件         　　　国办40号文有三处涉及种子标签真实制度:
－－“（九）健全种子标准体系   根据我国法律法规的有关规定和我国种子产业发展的实际情况，参照国际通行做法，建立完善我国种子技术规范、技术标准和合格评定程序，健全国家种子标准体系，规范商品种子的贸易行为。”
－－“（十二）严格商品种子管理　商品种子要符合《中华人民共和国种子法》有关品种审定、新品种保护、质量要求、加工包装、标签标注等规定。”
－－“（十三）加强市场监管　加强种子质量市场监督抽查的力度，认真落实种子质量标签制度。”
二《农作物种子标签通则》文本解释
(一）范围
（二）规范性引用文件
（三）术语和定义
（四）总则
（五）标注内容
（六）制作要求
（七）使用监督
封面                                                                                                       
－－标准类别 
    封面上部居中位置为标准类别的说明。我国标准分为国家标准（GB）、行业标准（如农业NY）、地方标准（DB）及企业标准（Q）四类。
  －－标准编号 
    封面上，在表示标准类别的文字右下方为标准编号。标准编号由标准代号、顺序号和年号组成。
  例如：GB20464－2006《农作物种子标签通则》
        GB/T3543.1～ 3543.7--1995 《农作物种子检验规程》
 
－－标准的性质：
　　标准分为强制性标准和推荐性标准。
　　强制性标准必须执行。我国的强制性标准属于技术法规的范畴。
　　推荐性标准是一种可供选择的技术约定，它不是技术法规，也不具有法律强制性。推荐性标准国家鼓励企业自愿采用。
　　推荐性标准是标准代号后加“/T”，如　GB /T 3543
前　言      
“本标准的全部技术内容为强制性”
 含义为：实行全文强制。
　　根据《标准化法》规定，强制性标准必须执行，不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。
　　强制性标准分为全文强制和条文强制两种形式。当标准的全部技术内容需要强制时，为全文强制形式；当标准中部分技术内容需要强制时，为条文强制形式。
本标准的附录A、附录B和附录C为资料性附录。
资料性附录的含义：
    资料性附录给出的是对理解或使用标准起辅助作用的附加信息，提供的是一些参考资料。
　　资料性附录给出的信息一般为：标准中重要规定的依据或对专门技术问题的介绍、标准中某些条文的参考性资料及正确使用标准的说明等。
　　标准条文中提及资料性附录时，常用措辞为“参见”，如“参见附录B”。 

规范性附录的含义：
   规范性附录给出的是标准正文的附加条款，是对标准某些条款的进一步补充或细化，也是构成标准整体不可分割的内容，为标准的规范性要素。
　　在使用标准时，规范性附录中的条款应同时被使用。在标准条文中，凡是用“按附录A的规定……”、“遵照附录C的规定”、“……见附录B”等措辞提及的附录，均为规范性附录。 
本标准由中华人民共和国农业部提出。
　　即由农业部管理。
本标准由全国农作物种子标准化技术委员会归口。
　　即本标准由全国农作物种子标准化技术委员会负责起草、审查和解释。
引言
引导进入标准的内部情况，一般介绍本标准制（修）订的目的、内容等。
　为了规范农作物种子标签的标注、制作与使用行为，指导企业正确标注农作物种子标签，明示质量信息，明确质量责任，加强质量监督。(目的) 　根据《种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》、《农作物种子标签管理办法等有关法规的规定》。(依据)本标准对的标注内容、制作要求和使用监督等原则性规定作出了进一步的规范、指导和示例。(内容)
标准条款的理解
一、标准内容　分为“规范性要素”和“附加性要素”
（一）规范性要素是指“构成规范性文件实质内容的一组条款”。有三种表述形式：
 1、要求型条款:即表达应遵守的准则的条款，并且不允许有差异。
 2、推荐性条款:即表达建议或指导的条款。
 3、陈述性条款: 即表达信息的条款,不作任何要求和建议。
（二）附加性要素是指“包括在规范性文件中而不影响其实质内容的信息”。有二种表述形式：  1、有助于理解或使用标准的附加信息；
  2、仅起提示作用的附加信息。
二、标准条款的理解
　　 标准中包括有“要求”、“推荐”、 “陈述”等条款，还包括若干资料性内容。符合一项标准，并不意味着要符合标准的所有内容。
－－资料性要素、陈述性条款没有必须要做到或建议做到的意思。
　－－推荐性的条款为首选条款，但未必是所要求的。                                 
 －－只要执行了标准中的要求性条款，就可以认为符合标准。
　　　标准文本中，不同的条款使用的助动词不同，因此，可据此判断哪些条款是应该遵守的，哪些条款是可以选择的。 
三、标准条款表述所用的助动词的含义
　（一）应、不应：（要求型条款用语） 
     标准中带有“应”、“不应”作助动词的条款，是表示“要求”性的条款，标准使用者应严格遵守。
　　 在特殊情况下，“应”还有“有必要”、“要求”、“要”、“只有……才允许”等等效表述形式；“不应”则有“不允许”、“不准许”、“不许可”、“不要”等等效表述形式。
　　 另，用祈使句表达的“指示”条款，也属对要求的表达，应予遵守。
（二）宜、不宜：（推荐型条款用语）
      助动词“宜”、“不宜”表达的是，在几种可能性中推荐特别适合的一种，不提及也不排除其它可能性；或表示某个行动步骤是首选的，但未必是所要求的；
　　  或以否定形式“不宜” 表示不赞成但也不禁止某种可能性或行动步骤。
　　  在特殊情况下，“宜”的等效表述有“推荐”、“建议”等，“不宜”的等效表述有“推荐不”、“推荐……不”、“建议不”、“建议……不”等。
（三） 可、不必：（陈述型条款用语）
     带助动词“可”、“不必”的条款，表示在标准的界限内所允许的行动步骤。没有必须要包含要求或建议包含要求的意思。
（四）能、不能 ：（陈述型条款用语）
?　　助动词“能”、“不能”用于表示能力和可能性。同样没有必须要做到或建议做到的意思。
第1章  范围
本标准规定了农作物商品种子标签的标注内容、制作要求；使用监督的检查范围、内容以及质量判定规则。(规定了标准内容)
      适用于中华人民共和国境内经营的农作物商品
农作物种子标签通则.doc