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		TD
中华人民共和国土地管理行业标准
TD/T XXXX—2010
		

县级土地利用总体规划编制规程
Guideline for Formulating the County-level General Land Use Plan 
				2010 - XX - XX发布
2010 - XX - XX实施
中华人民共和国国土资源部发布
目次
前言	III
引言	IV
1 范围	1
2 规范性引用文件	1
3 术语和定义	1
4 总则	3
4.1 规划定位	3
4.2 规划任务	4
4.3 规划范围	4
4.4 规划期限	4
4.5 编制依据	4
4.6 编制主体	4
4.7 编制原则	4
4.8 编制程序	5
4.9 其他要求	5
5 准备工作	5
5.1 组织准备	5
5.2 技术准备	5
6 实施评价	6
6.1 一般要求	6
6.2 主要内容	6
7 基础研究	6
7.1 一般规定	6
7.2 土地利用现状分析	6
7.3 土地适宜性与潜力评价	7
7.4 土地供需分析	7
8 规划大纲	7
8.1 一般规定	7
8.2 编制要求	7
9 规划编制	8
9.1 一般规定	8
9.2 规划目标确定	8
9.3 土地利用结构和布局调整	8
9.4 土地用途区划定	11
9.5 建设用地空间管制	14
9.6 土地整治安排	15
9.7 乡（镇）土地利用控制	16
9.8 近期规划安排	16
9.9 规划实施措施制定	16
9.10 成果要求	16
9.11 成果检验	17
10 成果应用	18
附录A（规范性附录） 土地规划用途分类及含义	19
附录B（规范性附录） 县级规划编制流程	22
附录C（规范性附录） 数据单位要求	23
附录D（资料性附录） 基础资料收集分类	24
附录E（资料性附录） 土地需求预测与供给潜力分析	25
附录F（规范性附录） 规划文本表格	28
附录G（规范性附录） 土地用途区最小上图面积	31
附录H（规范性附录） 本规程用词说明	32

前言
本规程的附录A、附录B、附录C、附录F、附录G、附录H均为规范性附录，附录D、附录E为资料性附录。
本规程由国土资源部提出并归口。
本规程由国土资源部解释。
本规程起草单位：国土资源部规划司，中国土地勘测规划院
本规程主要起草人员：


引言
由原国家土地管理局制定的《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》，自1997年10月颁布以来，对我国县级土地利用总体规划编制工作起到了重要的指导作用。
为适应经济社会发展的客观需要，加强和改进土地利用规划管理，进一步规范县级土地利用总体规划编制工作，提高规划的科学性和可操作性，有必要对原规程进行修订。 
本次修订是在总结县级土地利用总体规划实践的基础上，依据相关法规、标准，对原规程进行补充和完善，调整内容主要包括土地规划用途分类、土地用途分区、建设用地空间管制、规划成果要求等。

县级土地利用总体规划编制规程
范围
本规程规范了县级土地利用总体规划编制的总则、准备工作、实施评价、基础研究、规划大纲、规划编制和成果应用。
本规程适用于全国县级行政区土地利用总体规划的编制工作。
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 21010-2007  土地利用现状分类
GB50188-2007 镇规划标准 
TD/T 1018-2008  建设用地节约集约利用评价规程
TD/T 1004-2003  农用地分等规程
TD/T 1005-2003  农用地定级规程
TD/T 1011—2000  土地开发整理规划编制规程
术语和定义
GB/T 19231-2003中确立的以及下列术语和定义适用于本规程。

土地规划用途分类  land use classification for planning
根据土地利用总体规划编制和实施管理的需要，在现行土地利用现状调查的基础上，将有关地类重新归并或进一步划分所形成的规划土地用途类别。土地规划用途分类采用三级分类体系：一级类3个；二级类10个；三级类中，建设用地分为14个，农用地和其他土地可根据需要划分。相应分类见附录A。

规划基数  land use data of the base year
在土地利用总体规划编制中，根据土地规划用途分类对土地利用现状数据进行归并和转换，形成的规划基期年各类用地基础数据。

土地用途区  zoning by the primary land use
为指导土地合理利用、强化土地用途管制，应结合实际管理需要划分基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区、牧业用地区等土地用途区。

基本农田保护区  land use zone for the prime farmland protection
是为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。

一般农地区  land use zone for ordinary agriculture
是在基本农田保护区外、为农业生产发展需要划定的土地用途区。

城镇村建设用地区  land use zone for settlement
是为城镇（城市和建制镇，含各类开发区和园区，下同）和农村居民点（村庄和集镇，下同）建设需要划定的土地用途区。

独立工矿区  land use zone for incompatible industry
是指为独立于城镇村之外的建设发展需要划定的土地用途区。

风景旅游用地区  land use zone for tourism
是指具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行风景观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区。

生态环境安全控制区  land use zone for environmental risk control
是指基于维护生态环境安全需要进行土地利用特殊控制的区域，主要包括河湖及蓄滞洪区、滨海防患区、重要水源保护区、地质灾害危险区等。

自然与文化遗产保护区  land use zone for heritage protection
是为对自然和文化遗产进行特殊保护和管理划定的土地用途区。主要包括依法认定的各种自然保护区的核心区、森林公园、地质公园，以及其他具有重要自然与文化价值的区域。

林业用地区  land use zone for forestry
是为林业发展需要划定的土地用途区。

牧业用地区  land use zone for pasture husbandry
是为畜牧业发展需要划定的土地用途区。

建设用地管制区  zoning for regulating the constructive expansion
为引导土地利用方向、管制城乡用地建设活动所划定的空间地域。具体划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四种类型。
县级规划规程报批稿(最终稿).doc