第三章 有害生物风险分析（Pest Risk Analysis） 一、PRA的产生和发展 二、PRA的作用 三、有害生物风险分析的国际标准 四、检疫性有害生物风险分析 五、PRA的信息来源 一、PRA的产生和发展    概念：Pest Risk Analysis（PRA）：以生物或其他科学的和经济的依据，确定一种有害生物是否应该限制和加强防治措施力度的评价过程。             ? PRA起步阶段（1870～1920年）             ? PRA发展阶段（1921～1990年）             ?PRA综合发展阶段（1991年～）   1872年俄国、法国颁布禁止从美国进口马铃薯，以防止马铃薯甲虫及针对葡萄根瘤蚜禁止从国外输入葡萄插条的法令，标志着PRA的开始。           特点：传入可能性研究阶段           认识较低：简单生物学特性           评价简单：传入的可能性           措施单一：禁止进口 2.  PRA发展阶段（1921～1990年）          1924年，Cook首先将气候因子引入有害生物的研究领域；1972年，Weltzien提出了地理植物病理学的理论等。     特点： 不仅评价了有害生物传入的可能性，而且评估传入后定殖的可能性 引入“风险”的概念 停留在适生性阶段            1991年，NAPPO提出“由生物体传入或扩散引发的对植物和植物产品的风险分析步骤”；1995年，FAO颁布了《有害生物风险分析准则》；2001年颁布了《检疫性有害生物风险分析准则》。           从只重视有害生物定居问题的适生性研究转入有害生物对包括农业生产系统在内的社会环境、经济、生态的综合影响评估。       特点：           综合考虑有害生物的寄主范围、生存所需的环境条件、扩散能力、受威胁农作物在当地的重要性及一旦传入有害生物带来的经济影响（包括潜在的影响)及环境影响等因素。并对这些因素进行量化及综合评估来确定风险的大小及应采取的合适保护水平的植物检疫措施。           ——计算机模型及专家系统 二、PRA的作用 ＰＲＡ是检疫决策的重要支持工具之一。  随着新的世界贸易体制的运作，进行ＰＲＡ可保持检疫的正当技术壁垒作用，充分发挥检疫的保护功能。 ＰＲＡ能强化植物检疫对贸易的促进作用，增加本国农产品出口的市场准入机会。  开展ＰＲＡ工作是遵守ＳＰＳ协议及其透明度原则的具体体现。  三、有害生物风险分析的国际标准 《有害生物风险分析准则》ISPMs2 《检疫性有害生物风险分析准则》ISPMs11 《限定的非检疫性有害生物风险分析准则》 《转基因生物材料（GMO)风险分析》 《潜在的经济重要性和相关术语解释与应用指南》 《环境风险分析》 四、检疫性有害生物风险分析        ?有害生物风险分析的起点        ?有害生物风险评估（Pest Risk Assessment）        ?有害生物风险管理（ Pest Risk Management）  第一阶段：有害生物风险分析的起点 可能被视为检疫性有害生物的有害生物 可能会使检疫性有害生物传入和（或）扩散的传播途径，通常是一种进口商品。  因检疫政策的修订而重新开始作风险分析 1. 从有害生物开始的有害生物风险分析 ＰＲＡ地区发现新有害生物的定殖侵染或暴发产生的紧急情况 在一进口商品上截获到新的有害生物而产生的紧急情况。 科学研究确定的新的有害生物风险。  有害生物传入到ＰＲＡ地区以外的新地区。 在ＰＲＡ地区以外新地区比其原发地区具有更大的破坏性  检查发现，某一有害生物不断地被截获。  应进口生物者的要求，如研究人员、教育人员、生物学从业人员、商业公司（宠物商店店主）、食品业（供消费用的蜗牛）或业余爱好者（玻璃鱼缸用的水生植物）提出的要求。  为制定和修订关于特定商品的植物检疫条例或要求而做出政策  决定。  另一个国家或国际组织（区域植物保护组织、粮农组织）提出的建议。  新的处理、系统或程序，或新信息对早先决定的影响。 2. 从传播途径开始的有害生物风险分析 开始进行一种新商品（通常是植物或植物产品）或新产地商品的国际贸易。ＰＲＡ可能应进口要求或贸易中出现交运某种货物而开始。传播途径可能涉及到一个或若干个原产地。 供选种和科研目的而进口的新的植物种。 查明商品进口之外的传播途径（自然扩散、邮件、垃圾、乘客行李等，或商品的包装、运输工具等）。 为制定和修订关于特定商品的植物检疫条款或措施而做出政策决定。  新的处理、系统或程序，或新信息对以前决定的影响 第一阶段的结论            当有害生物被确定后，同时需划定PRA地区。           在第一阶段结束时，有害生物已被确定是潜在的检疫性有害生物，并确定是否是单独的或与某一传播途径相联系的。然后进入下一阶段。  第二阶段：有害生物风险评估 第一阶段已经确定了应进行风险评估的某一有害生物，或有害生物的清单（在从传播途径开始的情况下）。第二阶段将逐个考虑这些有害生物。将审查每一种有害生物是否符合检疫性有害生物的标准。在审查过程中，ＰＲＡ考虑每一种有害生物的各个方面，特别是关于其地理分布、生物学和经济重要性的实际资料。然后利用专家评判来评估其在ＰＲＡ地区的定殖、扩散和经济重要性的可能性。最后描述传入ＰＲＡ地区的可能性的特点。 １. 地理和管理标准  如果有害生物在ＰＲＡ地区存在，并已达到其生态范围的极限（即广泛分布），那么这种有害生物就不符合检疫性有害生物的定义，这种有害生物的ＰＲＡ就到此为止。  如果有害生物在ＰＲＡ地区存在，尚未达到生态范围极限（即未广泛分布），而且该有害生物在ＰＲＡ地区应进行官方防治，那么该有害生物就符合检疫性有害生物定义。  如果有害生物尚未广泛分布，但正在考虑今后在ＰＲＡ地区对其进行官方防治，那么ＰＲＡ将确定该种有害生物是否应当进行官方防治。如果得出该种有害生物应当进行官方防治的结论，那么这种有害生物就符合检疫性有害生物定义的这个方面。  如果有害生物尚未广泛分布，但没有进行官方防治也没有考虑在今后进行官方防治，那么这种有害生物就不符合检疫性有害生物的定义。  如果有害生物在ＰＲＡ地区不存在，那么它就符合检疫性有害生物定义 。 ２.经济重要性标准 定殖可能性:    ①在ＰＲＡ地区寄主的可得性、质量和分布    ②在ＰＲＡ地区的环境适生性    ③有害生物的适应潜力    ④有害生物的繁殖方法    ⑤有害生物的存活方式 定殖后扩散的可能性:     ①有害生物自然扩散的自然和（或）控制的环境   ②随商品或运输工具运动的情况    ③商品的预定用途   ④在ＰＲＡ地区有害生物的可能的传媒   ⑤在ＰＲＡ地区有害生物的可能的天敌。   潜在的经济重要性:    ①损失类型    ②作物损失     ③出口市场的损失    ④防治费用的增加    ⑤对正在执行的有害生物综合治理计划的影响     ⑥环境损失    ⑦作为其他有害生物传媒的能力    ⑧已意识到的社会代价，如失业  ３.传入可能性   影响进入可能性的因素：      ①有害生物污染商品和运输工具的机会     ②有害生物在运输的环境条件下的存活率      ③在入境检查时检测到有害生物的难易程度      ④有害
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