余姚市2006年度松材线虫病冬季防治方案

为进一步做好松材线虫病防治工作，降低病原基数，保护我市现有松林资源和造林绿化成果，根据我市2006年度松材线虫病发生现状和分布特点，特制订2006年度冬季防治方案。
一、防治指导思想
贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，坚持预防和除治统筹兼顾，加强依法防治，强化政府行为，实行联防联治，突出重点，进一步降低松褐天牛虫口基数，保护森林资源和生态环境，最终实现“森林健康”的目的。
二、余姚市2006年松材线虫病发生情况及分布特点
监测结果表明，我市2006年松材线虫病疫情分布19个乡镇（街道、市林场、市园林管理处）的99个村庄，涉及松林面积42838亩，实际发病面积10929为，病死松树数量为19996株，较2005年下降了43%。今年我市松材线虫病疫情发生特点表现为：疫情总体上有所减轻，零星分布面积进一步增加，但局部地区疫情基数仍然较高。 
三、松材线虫病冬季除治方法及措施
1、各乡镇（街道、市经济开发区、市林场、市园林管理处）要在松材线虫病疫情监测自查的基础上，要详细掌握本行政区域内的病死松树数量和分布。
2、各乡镇（街道、市经济开发区、市林场、市园林管理处）要按方案及时把清理任务分解落实到有关村庄，同时要按照清理技术标准及清理工程量积极组织施工队伍，通过招投标方式签订清理承包合同，把清理任务落实到山头林班。施工前要做好检疫治理的宣传工作，按照构建和谐社会要求做好施工队伍与村民之间协调工作。
3、施工队伍组织应符合劳动法和相关法律要求，并接受当地劳动保障部门及治安管理部门管理，有条件的施工承包队要办理工商营业执照，订立安全生产制度并为施工人员办理意外人身保险，施工前要对施工人员开展技术培训和安全教育，施工人员现场作业时必须严格按照清理技术标准规范操作。
4、质量跟班员队伍是确保清理质量的重要环节，各乡镇（街道、市经济开发区、市林场、市园林管理处）要选择责任心强、能吃苦耐劳的人员组建质量跟班员队伍跟时检查，随时纠正施工质量。
5、松材线虫病清理除害实行属地管理。各乡镇（街道、市经济开发区、市林场、市园林管理处）交界区域要加强联防联治，互通信息，相互支持。对界线有争议的区域应相互协调，不得相互推诿，造成清理漏洞。
6、清理结束后，各乡镇（街道、市经济开发区、市林场、市园林管理处）要根据清理专业队的申请做好自查工作，对不符合质量要求的必须及时返工，直到符合技术要求。自查合格后，要及时报市森林病虫防治检疫站申请验收。
7、疫木清理方式及标准
⑴ 清理范围：所有松材线虫病死树、火烧木、风倒木及松林采伐剩余物（包括山区群众正常采伐和乱砍滥伐后产生的剩余物）。
⑵ 清理方式：以病疫木安全利用为主，辅以现砍现烧方法。即疫木主杆及枝桠下山后要运到定点企业统一进行除害处理。对偏远山区、高山顶、零星发病点及枝桠可采用现砍现烧法进行除治，同时要杜绝砍而不烧，烧而不彻底等现象，确保清理质量。
⑶ 清理程序：伐倒病树→伐桩除害→卸枝断木→捡枝成捆→下山集中→集中除害。
⑷ 清理标准：① 病死松树清理必须坚持从远到近、从高到低的原则，要求首先从远山、高山开始清理，防止专业队偷工减料，把病木随意丢在山上，给明年病死松树留下隐患。② 伐桩高度要求＜3CM，并进行剥皮,用铁丝将虫道内的天牛幼虫杀死。③ 病死松树的主杆和枝桠（1CM以上）、山区群众正常采伐和乱砍滥伐后产生的剩余物（主要是树梢和枝桠）必须同步运到山下指定集中地点。对确实因山高路远等原因需要进行现砍现烧的（要求只能针对枝桠，主杆必须运下山），则专业清理队必须事先告知当地乡镇街道和市森林病虫防治检疫站，经三方共同协商决定后方可进行。④ 在清理过程中，专业清理队要有专人负责做好病死松树的管理工作，并将当天清理下来的全部病死松树及时运到指定的松材线虫病疫木安全利用定点加工企业，不得隔夜运输，防止病疫木的流失。⑤ 专业清理队应无条件服从当地乡镇（街道）跟班员、林业干部和市质量监督验收小组的质量监督，及时改进清理过程中出现的质量问题。
⑸ 疫木运输：疫木从清理场地到定点企业必须由指定车辆运输，运输车辆必须凭市松材线虫病防治工作指挥部签发的准运证方可运输，其他任何车辆均不得擅自运输。
8、依法开展病疫木安全利用，严把病疫木安全利用各个环节。
① 疫木利用单位必须经国家林业局许可才能设立，必须具有在疫木加工利用过程中能100%杀灭媒介昆虫松褐天牛和病原松材线虫的加工工艺流程。余姚市中林木业有限公司是经国家林业局和我市确认的全市唯一一家松材线虫病疫木安全利用单位，所有清理下山的松材线虫病疫木必须全部运往该定点企业开展安全利用。市内其余松木加工企业严禁利用松材线虫病疫木用于生产加工和经营，一经发现，将按植物检疫有关法律法规进行严肃处理。
② 疫木安全利用单位在开展病疫木安全利用前，必须与市森林病虫防治检疫站签订严格的疫木安全利用责任状，明确各自的责、权、利关系。定点企业要按责任状严格规范操作，未经上级部门许可，不得擅自改变协议内容，偏离安全利用的目的。
③ 疫木安全利用单位在开展疫木安全利用前必须将资金预先存入指定的银行帐户，资金不到位不能调运疫木。疫木安全利用资金只能用于收集疫木，支付专业清理队伍工资。疫木安全利用单位不得直接与乡镇（街道、市经济开发区、市林场、市园林管理处）、工程承包人签订协议收购疫木，一经发现，严格按照有关法律法规进行处理。
④ 疫木安全利用实行就地优先原则。疫木安全利用单位必须在使用完成本市的松材线虫病疫木的基础上方能从外县市调入松材线虫病疫木。调运疫木时，宁波市内跨县运输需经宁波市林业局许可；省内跨市调运需经省林业厅许可；跨省调运需经国家林业局许可。
⑤ 松疫木原木及枝桠直接调运利用要严格限定时间、地点、运输路线、凭特别通行证方可进行。疫木安全利用单位应尽量在安全期内调运、消化所有疫木，尽可能减少疫木在堆场及加工厂堆放时间和数量。不能在安全期内及时调运完毕的疫木，由市森林病虫防治检疫站对疫木进行熏蒸除害处理或集中烧毁，所需费用由疫木安全利用单位承担。
⑥ 有关乡镇（街道、市经济开发区、市林场、市园林管理处）在进入安全期临界日期时应中止疫木进场，要求施工队伍实行现砍现烧或上砍下烧。禁止在天牛羽化期内收集、调运疫木。
⑦ 各乡镇（街道、市经济开发区、市林场）要积极配合市森林病虫防治检疫站、市森林警察大队和市木材检查站对辖区内的木材加工企业和木材使用单位，对擅自收购、加工、调运松疫木的要及时没收，运到指定地点除害或销毁，并依法对当事人处罚。
9、当地村级组织要积极支持当地政府组织的松材线虫病病死树清理工作，不得阻挠施工队伍上山作业，更不得围攻施工人员，哄抢疫木。林业公安要对肇事的组织和个人进行劝阻解释，劝阻无效的要依法处罚。
10、松材线虫病冬季除治工作必须在限定时间内完成。丈亭镇、三七市镇应于2007年2月底前全责完成清理工作；其余有关乡镇（街道、市经济开发区、市林场、市园林管理处）必须于2006年12月底前完成。各乡镇（街道、市经济开发区、市林场、市园林管理处）以及专业清理队均不得随意拖延施工期限。
11、严格限制和规范森林采伐，不得借松材线虫病防治和林相改造为名随意采伐健康松树，所有健康松树采伐都需纳入采伐限额管理。正常采伐剩余物要按照《森林病虫害防治条例》规定及时运出采伐
余姚市2006年度松材线虫病冬季防治方案20061111083341259.doc