矿床工业指标管理有待加强
http://max.book118.com.cn??2008年08月20日?14:16??中国黄金报
　　作者：肖云辉
　　从1992年原国家矿产储量管理局制定《矿床工业指标管理暂行办法》，到2002年国务院下发《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》取消矿床工业指标审批，矿床工业指标管理经历了一个从紧到松的过程。这是国家管理部门为了适应行政审批制度改革的要求而作出的决定。国家取消矿床工业指标审批后，近几年相关的管理工作出现了哪些新问题？这项工作该如何抓好？既要简化工业指标制定程序，提高勘探单位的办事效率，又要保证矿床工业指标管理不松懈，这是需要业界各方深入研究的问题。
　　矿床工业指标是地质勘查工作中界定矿产储量资源的标准。在2002年以前的很长一段时间内，国家对矿床工业指标一直实行严格管理。
　　1992年，原国家矿产储量管理局制定的《矿床工业指标管理暂行办法》明确规定，用以编制供矿山建设使用的勘查报告的工业指标，由勘查单位向矿山的主管部门提出矿床工业指标建议书。矿山主管部门收到建议书后，委托设计单位开展技术经济论证，并进行审批。
　　1999年，国土资源部等部委颁布了《矿产资源储量认定办法》，规定国土资源部会同国务院有关部门管理矿床工业指标，延续了对矿床工业指标实行审批的制度。
　　2002年，为了适应行政审批制度改革的要求，国务院下发《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》，取消了矿床工业指标审批。
　　从紧到松：新问题出现
　　2002年矿床工业指标审批取消以后，虽然简化了工业指标制定程序，提高了勘探单位的办事效率，对缩短矿床勘探时间具有积极意义，但是在实际操作过程中，矿床工业指标的管理也出现了不少新问题。
　　问题1：工业指标管理缺位
　　在审批制度下，经设计单位进行技术经济论证后并经主管部门批准的工业指标，作为矿床勘查报告的附件。
　　审批制度取消后，由于缺乏有效地管理工业指标的相关手段，导致矿产资源管理部门及工业主管部门对工业指标难以管理到位。
　　据笔者调查，某省自审批制度取消后供开发利用的7家金矿地质勘查报告，没有任何国土资源及工业部门关于工业指标的建议及意见，也没有附上任何工业指标的相关资料，只是在报告中说明了所确定的工业指标。
　　问题2：工业指标科学性有所下降
　　审批制度取消后，矿床工业指标制定程序大大简化，对于编制供矿山建设使用的勘查报告的矿床工业指标，投资者可以不再要求事先提出矿床工业指标建议书，再委托设计单位开展技术经济论证，将主要由投资者自行确定。
　　以笔者在实际操作中接触到的10份黄金地质勘查报告为例，没有1份报告的矿床工业指标是经过技术经济论证的。这些报告中的矿床工业指标有4份参照了相应矿产地质勘探规范，或根据矿产储量管理部门制定的《矿产工业要求参考手册》中有关的工业指标而确定的；有3份是依据省内最后一次审批的矿床工业指标确定的；有3份是根据类比确定的。其中，地质勘探单位提交的地勘报告的工业指标，是根据最后一次审批的工业指标确定的。
　　上述几种方式所确定的工业指标是不符合矿床实际的。由于近几年来矿产品价格大幅上涨，这些被确定的矿床工业指标明显偏高。
　　问题3 ：业主按利益最大化确定工业指标
　　作为矿业企业，在开发矿产资源时，总不免要追求利润的最大化。近几年来，我国矿产资源管理部门加强了对矿产资源开发利用的管理。一些投资者由于各种原因，可能在资源综合利用方面存在问题，往往选择偏高的工业指标。由于矿产资源税的征收是以储量、资源量为依据的，为了避税，有些投资者就选择较高的工业指标。这种企业开发利用工业指标偏高的“非矿化”资源，不仅可以回避资源税，而且可以通过开发利用所谓的低品位资源，从而达到减免资源补偿费的目的。
　　笔者近日接触到的一份金矿地质资源储量核实报告，就明显地证明了这一点。
　　该报告选用1993年审批的工业指标，使超过千万吨的矿石资源因所选工业指标高而被列为低品位资源，从而可以申请减免资源税约1500万元～3000万元。事实是，该矿在进行改扩建计算资源储量时，选用的工业指标低于资源储量核实报告所选用的工业指标。这种问题应引起管理部门的高度重视。
目录简介
矿物原料特点
种类
技术经济指标
用途
矿业简史
编辑本段简介
铂
铂族金属包括铂（Pt）、钯（Pd）、锇（Os）、铱（Ir）、钌（Ru）、铑（Rh）六种金属。
　　铂族金属以其特别可贵的性能和资源珍稀而著称；与金、银合称“贵金属”。但其发现与利用相对于金、银来说要晚得多。金、银饰品在人类纪元之前的墓葬中就有发现，而人类对铂族金属的了解和利用，不过两百多年的历史。其中铂发现最早，1735年由尤尔洛（max.book118.coma）发现，其余几种元素都迟至19世纪才陆续有所了解，如钯是1804年由沃拉斯顿（max.book118.comaston）发现，钌是1845年科劳斯（K.Claus）发现。虽然发现较晚，但很快了解到它们有一些可贵的功能，因而被广泛应用于现代工业和尖端技术中。因此被称为“现代贵金属”。据报道，从公元前4000年到19世纪末，全球累计产金2.9万t，19世纪世界平均年产金123t；到1973～1980年，世界平均年产金量达1375t。铂族金属的世界产量从1969年开始超过100t，80年代末便翻了一番，达到200t，90年代初年产近300t。从这些数据不难体会出“贵金属”与“现代贵金属”深层的涵义：二者都是珍稀而贵重，而铂族元素虽然绝对数量比不上金、银，但其发展的速度深刻体现出“现代”的涵义。
编辑本段矿物原料特点
钯
铂族金属既具有相似的物理化学性质，又有各自的特性。它们的共同特性是：除了锇和钌为钢灰色外，其余均为银白色；熔点高、强度大、电热性稳定、抗电火花蚀耗性高、抗腐蚀性优良、高温抗氧化性能强、催化活性良好。各自的特性又决定了不同的用途。例如铂还有良好的塑性和稳定的电阻与电阻温度系数，可锻造成铂丝、铂箔等；它不与氧直接化合，不被酸、碱侵蚀，只溶于热的王水中；钯可溶于浓硝酸，室温下能吸收其体积350～850倍的氢气。铑和铱不溶于王水，能与熔融氢氧化钠和过氧化钠反应，生成溶解于酸的化合物；锇与钌不溶于王水，却易氧化成四氧化物。
编辑本段种类
　　目前已发现200余种铂族元素矿物。可分为4大类：自然金属：自然铂、自然钯、自然铑、自然锇等；金属互化物：钯铂矿、锇铱矿、钌锇铱矿，以及铂族金属与铁、镍、
铱
铜、金、银、铅、锡等以金属键结合的金属互化物；半金属互化物：铂、钯、铱、锇等与铋、碲、硒、锑等以金属键或具有相当金属键成分的共价键型化合物；硫化物与砷化物。工业矿物主要有砷铂矿、自然铂、等轴铋碲钯矿、碲钯矿、砷铂锇矿、碲钯铱矿及铋碲钯镍矿。砷铂矿和等轴铋碲钯矿多见于原生铂矿床，自然铂多产于砂铂矿。
　　铂族金属矿物在矿石中的含量一般甚微，以每吨几克（g/t）计，矿物颗粒小，六个元素在不同的矿床中含量各异。如南非的布什维尔德杂岩中铂是主要元素，以铂为100的话，钯为40，钌为10，铑为6，铱为1，锇不及1。俄罗斯的诺里尔斯克则以钯为主（是铂的3倍）。加拿大的萨德伯里矿石中铂、钯比率接近。
　　铂族金属在矿石中常以有色金属的硫化物、砷化物和硫砷化物为其主要的载体矿物，特别是自然金、自然银
矿床工业指标管理有待加强.doc