工程项目管理  (第二版） 主  编：危道军  刘志强 副主编：谢振芳  贾莲英 目  录 4  工程项目采购与合同管理 【职业能力目标】 通过本章的学习，学会编制采购文件，制订采购计划；具备工程项目材料和设备采购管理的基本技能；能够处理一般合同纠纷，进行建设工程合同订立、履行及变更管理。 【学习要求】 了解工程项目采购的概念、作用及其主要内容；熟悉工程项目采购计划的编制及采购方式；熟悉建设工程合同的主要内容、类型及订立；掌握工程合同变更及索赔管理；了解合同信息管理；掌握货物采购合同管理。 4.1  工程项目采购管理    （1）项目采购管理的定义 采购一词是翻译而来的，意为努力获得或设法搞到。不同于一般意义上的商品购买，采购包含以不同方式通过努力从系统外部获得货物、工程和服务的整个采办过程。项目的采购可以定义为从项目组织外部获取产品（包括货物和服务）的整个过程。项目采购管理就是针对这一过程而实施的管理。 项目采购管理是项目管理的重要组成部分。项目采购管理几乎贯穿整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重的作用。 工程项目采购管理是对项目的勘察、设计、施工、资源供应、咨询服务等采购工作进行的组织、指挥、协调和控制等活动。 4.1  工程项目采购管理 （2）项目采购的内容 依据采购内容的不同，项目采购可分为货物采购、工程采购及服务采购三类。 （3）项目采购当事人 项目采购当事人是指在项目采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购供应商和采购代理机构等。 项目采购人是指依法进行项目采购的法人、其他组织或者自然人。项目采购供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。项目采购代理机构是指接受项目采购人的委托，在其委托范围内行使其代理权限的组织机构。 4.1  工程项目采购管理 （4）项目采购人的职能 ① 编制采购文件 采购文件应包括：所需采购产品的类别、规格、等级、数量；有部件编号的图纸、检验规程的名称、版本；技术协议、检验原则及质量要求；代码、标准及标志；采购的技术标准、专业标准；是否为有毒有害产品；有无特殊采购要求等。 ② 编制采购管理制度 采购管理制度是指为了规范采购行为，由采购部门根据企业自身状况，综合考虑采购活动中可能用到的各种资源要素，为了方便处理采购活动中可能遇到的各种问题而提出的书面的规章制度。  4.1  工程项目采购管理 ③ 编制采购管理工作程序     采购管理应遵循下列程序：     a. 明确采购产品或服务的基本要求，采购分工及有关责任；     b. 进行采购策划，编制采购计划；     c. 进行市场调查，选择合格的产品供应或服务单位，建立名录；     d. 采用招标或协调等方式确定供应或服务单位；     e. 签订采购合同；     f. 运输、验证、移交采购产品或服务；     g. 处置不合格产品或不符合要求的服务；     h. 采购资料归档。 4.1  工程项目采购管理 （5）项目采购管理的作用 项目采购管理是工程项目管理中必不可少、具有关键性作用的内容。这是由于任何项目的实施都离不开采购行为，在项目实施的全过程中都要进行采购。 由于项目采购活动要占用大量的资源，包括人力、财力等来获取工程项目以及与项目实施相关的货物与服务等，因此，对这一过程的管理不仅关系到工程项目的质量、进度等，而且关系到工程项目投入与产出的关系，从而直接影响到项目收益，影响到各参与方的经济利益。 4.1  工程项目采购管理  采购计划是指企业采购部门通过识别确定项目所包含的需从项目实施组织外部得到的产品或服务，并对其采购内容做出合乎要求的计划，以利于项目能够更好地实施。 （1）采购计划的编制依据 采购计划的编制依据是：项目合同，设计文件，采购管理制度，项目管理实施规划(含进度计划)，工程材料需求或备料计划等。 4.1  工程项目采购管理 （2）项目采购计划的内容 产品的采购应按计划内容实施，在品种、规格、数量、交货时间、地点等方面应与项目计划相一致，以满足项目需要。项目采购计划应包括：项目采购工作范围、内容及管理要求；项目采购信息，包括产品或服务的数量、技术标准和质量要求；检验方式和标准；供应方资质审查要求；项目采购控制目标及措施。 （3）采购计划编制的结果 采购计划编制完成后就会形成采购管理计划和采购工作说明书。 4.1  工程项目采购管理  max.book118.com.1  招标采购 《中华人民共和国招标投标法》明确规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： ① 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ② 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ③ 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 4.1  工程项目采购管理 为了进一步明确招标范围，国家发改委在颁发的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定，以上招标范围的项目勘察设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须进行招标： ① 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ② 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； ③ 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ④ 单项合同估算价低于①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3 000万元人民币以上的。 4.1  工程项目采购管理 招标采购的程序是： （1）刊登采购公告 （2）资格预审 投标人应当提交如下资料 ：     a. 有关确立法律地位原始文件的副本(包括营业执照、资质等级证书和非本国注册的企业经建设行政主管部门核准的资质条件)；     b. 企业在过去3年完成的与本合同相似的工程的情况和现在正在履行的合同的工程情况；     c. 管理和执行本合同拟配备的人员情况；     d. 完成本合同拟配备的机械设备情况；     e. 企业财务状况资料，包括最近2年经过审计的财务报表、下一年度财务预测报告；     f. 企业目前和过去2年参与或涉及诉讼的材料；     g. 如为联合体投标人，还应提供联合体协议书和授权书。 4.1  工程项目采购管理 资格预审的程序是：     a．编制资格预审文件；     b．邀请有资格参加预审的单位参加资格预审；     c．发售资格预审文件；     d．提交资格预审申请；     e．资格评定，确定参加投标的单位名单。 4.1  工程项目采购管理 （3）编制招标文件 （4）刊登具体招标通告 （5）发售招标文件 （6）投标     ① 投标准备     ② 投标文件的提交 （7）开标 （8）评标     ① 初评     ② 对投标文件的具体评价 （9）授标 4.1  工程项目采购管理 max.book118.com.2  非招标采购 非招标采购主要包括询价采购、直接采购和自营工程等。 （1）询价采购 询价采购，又称为货比三家，是指在比较几家供货商报价的基础上进行的采购。询价采购的程序是：     ① 成立询价小组。      ② 确定被询价的供应商名单。      ③ 询价。      ④ 确定成交供货商。  4.1  工程项目采购管理 询价的工具和技术包括： 

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