采油企业建立基层网状管理模式的途径 内容摘要：基层管理是企业内部管理的基础，也是构成企业核心竞争力的重要因素, 直接或间接地影响着整个企业发展和稳定的大局。采油企业应针对基层管理相对比较薄弱实际情况，实施“节点创新、层面互动、纵横联接、高效运行”的网络状基层建设模式，最大限度地发挥出每个岗位、每个层面、每个系统的最大管理效率，全面提升基层管理水平，为采油企业持续有效快速协调发展夯实基础。 关键词：采油企业  基层管理  网状模式   采油企业建立基层网状管理模式的途径 基层作为企业的基础，是直接指挥协调企业生产要素进行生产的基本单位，其管理是否科学、严格，也直接影响着企业生产效率和经济效益。按照系统论的观点，企业管理一般分为上、中、下三层次，即决策层、管理层、执行层。这里所说的基层管理也就是相对于执行层的管理。在企业经营管理系统中处于执行管理层的基层管理是影响企业实现经营目标的重要因素。基层管理是企业内部管理的基础，它不直接受企业外部环境所左右，对市场的感受也是由内部专业管理传导输入的。因此，基层管理的加强与创新，是企业在管理创新中最具能力、最能控制、最有基础、最易实现、最先见效的一项内部管理工作，是下功夫练好企业内功的一个突破口。基层单位管理的好坏和基层工作水平的高低直接关系企业生产能否做到安全、优质、低成本、高效益，同时也是构成企业核心竞争力的重要因素，直接或间接地影响着整个企业发展和稳定的大局。 一、建立基层网状管理模式的背景 近几年来，随着改革开放的深化，长庆油田采油三厂经过持 续重组和内部改革，管理机构初步实现扁平化，职工队伍进一步精干化。但同时新形势的发展使企业基层管理工作遇到了许多新问题。这主要表现在基层单位管理负担过重、权责不清、部分干部素质较差以及在思想上和方法上存在许多的问题。 1、基层管理负担重、工作繁琐，影响基层管理的可靠性、实效性 基层管理负担重、工作繁琐的危害是显而易见的。如牵制和分散了基层管理人员、生产操作人员的精力，使之不能集中用于生产管理和生产作业上不利于基层单位生产的安全和稳定；一些缺乏操作性、针对性和难于定量的管理内容，既增加基层负担又容易助长形式主义和弄虚作假；许多事务性工作既影响职能部门集中精力研究改进专业管理，也不利于基层单位真正有效地提高各项专业管理的工作水平。 2、对基层管理的认识不够 在一些职工和管理人员的意识中，简单地认为基层管理就是组织生产，在具体工作中存在着重生产、技术等因素，轻心理、人文等社会文化因素的倾向。基层管理只是停留在现场表面工作上，缺乏对人力资源的开发和优化组合，限制了人的潜能的最大发挥。 3、基层管理权责不清 存在管理层“权力大、责任小”，执行层即基层“权力小、责任大”的现象。同时，管理层次多，基层管理多头领导，从而导致基层管理人员无所适从，影响了基层人员的积极性。岗位责任考核制度流于形式，仍然存在吃大锅饭现象。 4、部分基层管理干部素质较差 大多数班组长、井区长是由一线工人提拔上来的，这些人工作作风朴实，技术突出，熟悉工艺流程，有真抓实干的精神。但同时，他们文化程度普遍偏低，且大多未经过系统的管理知识培训，因而在很大程度上制约了其对新生事物的接受能力，不能很好地适应企业在新技术、新设备、新工艺下新的管理体制的要求，另外在管理方法上缺乏综合与协调。现在企业职能部门和基层单位的管理人员力量有限，这就要求抓基层管理的工作方法应与新形势相适应提高综合性和协调性，以保证职能部门和基层的管理有序有效。 5、在基层工作绩效评价和考核上，缺乏指标体系和方式体系 企业在设计考核指标和考核办法时重点不突出、不明确，把要基层做的工作全部纳入其中，并直接与收入分配挂钩。这就造成对基层考核的内容繁多，针对性、灵活性差，有些指标没有可比性，且很难定量比较，使基层管理的负担不断增加。 这一系列的问题，制约着企业的发展，影响企业管理水平的提高，进而影响到企业经济效益的提高。因此，要加快企业的发展，必须加强基层管理，建立基层管理网状模式，提高基层管理水平。 二、基层网状管理模式的基本内容 （一） 基层网状管理模式的内涵 对于采油企业来说，作业区作为一个完整的生产作业区域，根据企业的经营决策，充分、合理地利用人力、物力，通过实行计划、组织、指挥、协调、控制的职能，完成原油（天然气）的开采。因此，企业基层管理应当以作业区为中心，将工作重心放在作业区，以激发作业区、井区、班组三个层面的活力为重点。 按照“下移工作重心、增强整体功能，激发基层活力”的思路，紧紧围绕“持续、有效、快速、协调”发展的大局和提高企业核心竞争能力为目标，运用系统管理方法，将基层建设的具体内容渗透到生产经营工作的各个环节，不断创新管理理念、管理方法和管理模式，以激发作业区、井区、班组三个层面的活力为重点，让每位员工、每个井区、每个作业区都成为基层管理的主动参与者和推进者，让每个管理岗位都成为基层管理的重要节点，逐步形成“节点创新、层面互动、纵横联接、高效运行”的网状基层管理模式，最大限度地发挥出每个岗位、每个层面、每个系统的最大管理效率，全面促进企业基层建设水平的提升。 （二）基层网状管理模式的特点  1、坚持机制创新与长效管理相结合 面对油田快速发展和基层建设上呈现出的新问题，基层一线必须始终坚持管理创新性和工作的延续性相结合，使基层管理逐步迈入标准化、规范化、科学化管理轨道。 2、坚持高度集权与分级授权相结合 针对生产区域分散、管理战线长、管理跨度大的现状，基层一线必须因地制宜改善内部管理体制，坚持在全局性问题上的高度集权和日常生产经营管理活动上的广泛分权相结合，以提高作业区的独立作战能力为核心，分级授权，分层放开，分级激活，强化作业区主体责任和执行能力，进一步增强基层单元的活力。    3、坚持刚性管理与柔性管理相结合          基层一线必须逐步建立起覆盖各级基层组织和每一位员工的制度体系和管理网络,建立起分系统、分岗位、分层次的刚性管理制度体系。在制度建设中，必须要以激发和调动全员活力为目标，以班子能力建设、绩效考评管理、业绩目标管理为突破口，构建出一套业绩与薪酬挂钩的激励机制、能上能下的竞争机制，提高基层管理的整体功能,促进基层管理水平的全面提高。同时,还必须不断深化“以人为本”的理念，将尊重员工、理解员工、激励员工有效地融入到制度建设中，推行柔性化管理，导入文化管理，营造良好环境，用文化理念来规范员工行为，让企业文化力转变为企业现实的生产力。 4、坚持科学考核评价与狠抓落实相结合 基层是企业发展的基础，是企业最关键的管理层级，企业一线必须要把建立科学有效的考核评价体系，强化基层工作的执行力，作为抓好基层工作的落脚点和出发点。在基层建设的考核评价上，坚持对党政工作同部署，同检查，同考核，同奖惩,使基层单位党政班子目标同向,责任同担,重点同抓,困难同上；在干部考核上，采取干部阶段性工作述职、民主评议、调查问卷等形式，对干部进行形象专题考核，考核中把德、勤、能、绩结合起来，把德、勤两个方面作为重点考核，达到优化干部形象，提高干部素质,从而消除干部中的不良倾向，促进良好的工作作风的形成，促进基层管理全面协调发展。  三、建立基层网状管理模式的途径 （一）建立基层网状管理模式的基础 1、建立全员

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