* 第四节   房地产业                         六、房地产业在国民经济发展中的作用        （一）房地产业的发展有利于产业结构的调整、优化和升级            1、第二产业比重过高，达50%以上，与相同发展水平的国家相比，高出10——20%；            2、第三产业比重过低，只有30%左右，低于10—20%左右；            3、大力发展房地产业有利于产业结构优化。        （二）房地产业的发展可加快城市化进程，加快城市建设步伐          1、加快城市规模的扩张，增加城市建设用地，加快旧城改造；          2、通过税收增加财政收入，提供城市建设资金；          3、向城市提供道路、通讯、电力、给排水等基础设施，学校、医院、体育场馆等公共设施和宾馆、商场、娱乐场等服务设施。                                                第四节   房地产业                         六、房地产业在国民经济发展中的作用         （三）房地产业的发展可改变城市面貌，优化生态环境          1、建设高标准的居住小区，建筑风格优美，绿化率高，配套齐全；           2、旧城改造，拆迁破旧的住宅和有污染的工业厂房，代之以新的居住小区和商务用房；           3、农民向城市集聚，减少对生态环境的压力和破坏。        （四）房地产业的发展可优化居民的消费结构           1、住宅商品化的条件下，住房消费已经成为居民家庭消费中非常重要的组成部分。个人住房消费以成为消费热点。            2、个人购房成为住房市场的主流，比例已高达90%以上。                                                 第四节   房地产业                         六、房地产业在国民经济发展中的作用          （五）	房地产业的发展有利于培育和完善市场体系            1、房地产既是生产要素又是生活必需品，单价和总价都较大，能扩大市场总量规模；           2、交易规模的扩大和交易水平的提高在很大程度上会扩大市场总规模，激发市场的活跃程度；           3、房地产业是我国目前利用外资的最大市场之一，发展涉外房地产业是完善我国市场体系的重要因素。                                                           第四节   房地产业                         六、房地产业在国民经济发展中的作用           （六）其他作用            房地产业还有利于创造就业岗位（房地产业是一个涉及面非常广的行业，上游的土地方、建筑业、建材业等等，相关的设计业、策划业、代理业、装修业，下游的物管业、商业、娱乐休闲业等等，多少人的就业都指望着房地产） ，落实城市规划，促进土地资源的合理配置和利用等。                                                  第五节   房地产业的管理机构及其职责     一、国务院房地产管理机构及其职责       1．住房和城乡建设部             住房和城乡建设部是国务院综合管理全国住房和城乡建设事业（住房保障、工程建设、城乡建设、城乡规划、建筑业、房地产业、市政公用事业、公积金监督管理）的职能部门。            在2008年的全国人们代表大会上，国务委员兼国务院秘书长华建敏在关于国务院机构改革方案的所作的说明中称，住房问题涉及广大人民群众的切身利益，统筹城乡建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。为深入推进住房制度改革，加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难，进一步加强城乡建设规划统筹，促进城镇化健康发展，组建住房和城乡建设部。                                                                               根据此次国务院机构改革方案，住房和城乡建设部的主要职责是，拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。      （决策、执行、监督）         组建住房和城乡建设部，旨在加快建立住房保障体系，加强城乡建设统筹。在保障性住房方面，使得权力更加集中，从资金、土地、政策上可协调的范围更大。               第五节   房地产业的管理机构及其职责     一、国务院房地产管理机构及其职责（续）       1．住房和城乡建设部（续）              根据职责，原建设部设12个职能司（厅），主要有政策法规司、科学技术司、标准定额司、建筑市场管理司、工程质量安全监督与行业发展司、城乡规划司（村镇建设办公室）、城市建设司、住宅与房地产业司（住房制度改革办公室、住房公积金监督管理司）以及外事司，人事教育司，综合财务司，办公厅，机关党委。——住房保障司、住房改革与发展司、村镇建设司、建筑节能与科技司等                                                               第五节   房地产业的管理机构及其职责     一、国务院房地产管理机构及其职责  （续）   2．国土资源部 3．财政部 4．国家工商行政管理总局 5．国家税务总局 6．国家物价局 7．国家审计署                                                              第六节   房地产法规政策的分类                 我国房地产法规政策主要是指国家有关机关在其职权范围内制定的有关房地产的规范性文件。这些规范性文件按立法层次划分可分为7个层次，按表现形式划分可分为两大类：专门性规范和相关性规范。                                    一、按立法层次分           （一）宪法             宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。宪法中有关房地产的规定既是房地产政策法规体系的组成部分，也是制定房地产政策法规必须遵循的准则。宪法中对房地产的规定主要有：关于国有土地和集体土地范围的规定，关于土地转让的规定，关于土地征收、征用和补偿的规定，等等。                                                                第六节   房地产法规政策的分类         一、按立法层次分        （二）房地产法律              房地产法律是国家制定或认可的调整房地产关系的法律规范的总称，是由全国人民代表大会或其常务委员会制定和发布的，在整个房地产法中居于最高地位。其中有关房地产的法律或包含房地产规范的法律，是我国房地产法律体系的主要形式，前者如《中华人民共和国城市房地产管理法》，《中华人民共和国土地管理法》等；后者如《中华人民共和

第一章 概述.ppt