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		TD
中华人民共和国土地管理行业标准
TD/T XXXX—2010
		

乡（镇）土地利用总体规划编制规程
Guideline for Formulating the Town-level General Land Use Plan
				2010 - XX - XX发布
2010 - XX - XX实施
中华人民共和国国土资源部发布
目次
前言	III
引言	IV
1　范围	1
2　规范性引用文件	1
3　术语和定义	1
4　总则	4
4.1　规划定位	4
4.2　规划任务	4
4.3　规划范围	5
4.4　规划期限	5
4.5　编制依据	5
4.6　编制主体	5
4.7　编制原则	5
4.8　编制程序	6
4.9　其他要求	6
5　准备工作	6
5.1　组织准备	6
5.2　技术准备	6
6　调查研究	7
6.1　一般规定	7
6.2　基本农田调查	8
6.3　农村居民点用地调查	8
6.4　土地整治潜力调查	8
6.5　土地利用现状分析	8
7　规划目标确定	8
7.1　规划目标的内容	8
7.2　目标确定的依据与方法	9
8　规划方案编制	9
8.1　一般规定	9
8.2　基本农田调整与布局	9
8.3　建设用地安排	10
8.4　生态用地保护	10
8.5　土地用途区划定	11
8.6　土地整治安排	11
8.7　村土地利用控制	13
8.8　近期用地安排	13
8.9　规划措施制定	13
9　规划公众参与	13
10　成果要求	13
10.1　一般规定	13
10.2　规划文本	13
10.3　规划图件	14
10.4　规划说明	14
10.5　其他材料	14
10.6　成果检验	14
11　规划公告	15
附录A（规范性附录）　	17
附录B（规范性附录）　	20
附录C（规范性附录）　	21
附录D（资料性附录）　	22
附录E（规范性附录）　	23
附录F（规范性附录）　	24
附录G（规范性附录）　	28
附录H（规范性附录）　	29
附录I（规范性附录）　	31
附录J（资料性附录）　	35
附录K（资料性附录）　	38
附录L（规范性附录）　	39

前言
本规程的附录A、附录B、附录C、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I、附录L均为规范性附录，附录D、附录J、附录K为资料性附录。
本规程由国土资源部提出并归口。
本规程由国土资源部解释。
本规程起草单位：国土资源部规划司，中国土地勘测规划院
本规程主要起草人员：

引言
为了规范乡（镇）土地利用总体规划编制工作，提高规划的科学性和可操作性，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，制订《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》，明确乡（镇）土地利用总体规划编制的任务、内容、程序、方法及成果要求。
各省（自治区、直辖市）国土资源行政主管部门可依实际需要，在不与本规程相抵触的前提下，制定技术细则。

乡（镇）土地利用总体规划编制规程
范围
本规程规范了乡（镇）土地利用总体规划编制的总则、准备工作、调查研究、规划目标确定、规划方案编制、规划公众参与、成果要求和规划公告。
本规程适用于全国乡级行政区土地利用总体规划的编制工作。
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 21010-2007  土地利用现状分类
GB50188-2007 镇规划标准 
TD/T 1004-2003 农用地分等规程
TD/T 1005-2003 农用地定级规程
TD/T 1011—2000  土地开发整理规划编制规程 
术语和定义
GB/T 19231—2003中确立的以及下列术语和定义适用于本规程。

土地规划用途分类  land use classification for planning
根据土地利用总体规划编制和实施管理的需要，在现行土地利用现状调查的基础上，将有关地类重新归并或进一步划分所形成的规划土地用途类别。土地规划用途分类采用三级分类体系：一级类3个，二级类10个，三级类25个。相应分类见附录A。
在现有分类体系基础上，可根据需要进一步细分。

规划基数  land use data of the base year
在土地利用总体规划编制中，根据土地规划用途分类对土地利用现状数据进行归并和转换，形成的规划基期年各类用地基础数据。

土地用途区  zoning by the primary land use
为指导土地合理利用、控制土地用途转变、依据区域土地资源特点和经济社会发展需要划定的空间区域。一般包括基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区、牧业用地区等土地用途区类型。

基本农田保护区  land use zone for the prime farmland protection
是为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。

一般农地区  land use zone for ordinary agriculture
是在基本农田保护区外、为农业生产发展需要划定的土地用途区。

城镇建设用地区  land use zone for urban settlement
是指为城镇（城市和建制镇，下同）发展需要划定的土地用途区。

村镇建设用地区  land use zone for rural settlement
是指为农村居民点（村庄和集镇，下同）发展需要划定的土地用途区。

独立工矿区  land use zone for incompatible industry
是指为独立于城镇村用地之外的采矿用地，以及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区。

风景旅游用地区  land use zone for tourism
是指具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区。

生态环境安全控制区  land use zone for environmental risk control
是指基于维护生态环境安全需要进行土地利用特殊控制的土地用途区，主要包括河湖及蓄滞洪区、滨海防患区、重要水源保护区、地质灾害危险区等。

自然与文化遗产保护区  land use zone for heritage protection
是为对自然和文化遗产进行特殊保护和管理划定的土地用途区。

林业用地区  land use zone for forestry
是指为林业发展需要划定的土地用途区。
 
牧业用地区  land use zone for pasture husbandry
是指为畜牧业发展需要划定的土地用途区。

建设用地管制区  zoning for regulating the constructive expansion
为引导土地利用方向、管制城乡用地建设活动所划定的空间
乡级规划规程报批稿(最终稿).doc