法律法规部分的要点与联系 对环评相关法律法规考前的辅导  建立信心 打好基础 志在必得 法律法规是环评工程师考试第一科目 规范性的最基础科目，法律原则和规定贯穿导则与标准、技术方法和案例分析 心理鼓励与士气性的第一科目 必须考好，也能够考好 难度和内容宽容度都相对简单 三大基础部分之间的关系 法律法规、导则与标准、技术方法是环评理论技术体系的基础部分 法律法规是建筑的规划红线与准则 导则与标准是放线的罗盘和水平仪 技术方法是施工工具 案例是建造一座代表评价方案的房屋 三大基础部分的特点 三部分在记忆和理解的程度上不同 法律法规    技术导则和标准   技术方法 老生常谈—依然有效 记忆是基础，理解是提高。记忆是理解指导下的记忆，理解是记忆基础上的理解。 法规体现若干基本原理 法学原理 环境学原理 管理学原理 社会学原理 怎样复习法律法规部分-树立信心 相对最基本、最容易通过的科目 历年通过率60~90%，为四科最高 考试第5年，同期相关法律法规变化不多 新考试大纲内容有调整、减少和增加，但减少远大于增加！ 推测：该科目考试内容变化不会多，题目和题型也不会有大的变化 法律法规的考点和重点 大纲提出本科目考点共204个 需要掌握的69个 需要熟悉的71个 只要求了解的66个 基本比例是三三开，200多条如何记忆？ 分散记忆比较难，分类和串联记忆较好 法律法规的基本内容-阅读法律 法律法规名称和适用范围 制定和修订的年份-与时代背景有关 有关基本概念的定义 调整的对象和具体管理要求 违法处罚程序 违法处罚措施：罚款、限产、停产、限批 复习的基本方法 印象首先知其然：原原本本读一遍教材，留下基本印象 尽可能知其所以然：对主要法规明白为什么要这样说、这样做 联系比较：大气、水和固废；污染和生态 为案例分析铺路：法规符合性的基准点 法律法规的四大板块 环境保护法及其他单项法规：大气、水、噪声、固废、海洋等；属基本原则要求 环评法及其相关法规：法律制度、管理对象、管理要求、管理程序；生命周期及全过程管理；对环评客体和主体的规定：环境要素、规划审批单位、建设单位和评价单位 法律法规的四大板块 生态环境保护相关法规：生态保护十分重要，管理重视，法规相对滞后；自然保护区条例三条全部是“掌握”级别的要求；防沙治沙、水土保持、生态环境保护纲要 环评相关法律法规：社会经济发展战略、产业结构调整、自然资源管理与保护、节能减排等 抓住基本的和新增的法规-重点 抓住基本的，记住新增的，掌握变化的 基本的：环境与环保概念、环境法体系 新增加的： 《循环经济促进法》、《全国重点生态功能区规划纲要》、《全国生态脆弱区保护规划纲要》 基本的法规属于必须掌握的内容 而新增加内容的考试几率可能大一些 抓法规中新变化的-重点 名称变化的：从《建设项目环保分类管理名录》到《建设项目环评分类管理名录》 内容变化的：2008年修订的《水污染防治法》与《实施细则》分列考点 明确适用范围和监管体制；超标排污为违法；优先保护饮用水，增加控制城镇生活污染和农业面源污染等重要变化 抓法规中新变化的-重点 减少的：两控区、钢铁、水泥、煤炭、热电联产、天然气利用、综合利用、餐饮娱乐业、燃煤二氧化硫排放、城市污水处理及污染防治、城市生活垃圾、矿山生态环境保护、危险废物污染防治等13个 改由更宏观的国务院决定、节能减排综合性工作方案、产业结构调整等规定规范 关于新增加的《循环经济促进法》 记住循环经济的概念与理念，重点是减量化、再利用、资源化的概念和实施要求 节能减排，减少资源消耗、废物产生量和排放量，提高废物再利用和资源化水平 大节约的概念：节约用水、节约用地 污染物总量控制概念 参见教材p115~116 关于新增加的《全国重点生态功能区规划纲要》 划定生态功能区，实施重点保护和限制开发是生态环境保护的重要手段 本《纲要》提出了主要的生态功能：涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性 本《纲要》提出了规划的指导思想、原则和保护目标。参见教材p160~161 关于新增加的《全国生态脆弱区保护规划纲要》 生态脆弱区是生态保护的重点，核心任务是保证生态安全 脆弱区概念见教材p209《纲要》原文，生态脆弱区是两种不同类型生态系统的交接过渡带，是生态环境变化明显的区域 指导思想、原则和目标见教材P213~214 预防为主,保护优先,限制开发,环境准入 关于新增加的《全国生态脆弱区保护规划纲要》 生态脆弱区特点：抗干扰能力弱；对全球气候变化敏感；时空波动性强；边缘效益明显；环境异质性高 主要压力：草地退化；土壤侵蚀强度大；自然灾害频发；气候干旱、湿地退化 成因：粗放增长方式、人地矛盾、监测监管能力低下、生态保护意识薄弱  关于变化的法规 从建设项目环境保护分类管理到建设项目环境影响评价分类管理，更准确、到位 分类管理：三类、三种要求、三种要求 类别确定：敏感性质和敏感程度确定 环境敏感区：自然保护区、生态功能保护区、人类居住和文化文明保护区 见教材p24~25；重要的基础性规定 关于变化的法规 2008修订版《水污染防治法》贯彻总原则并根据新形势强调了新任务和新要求 强调预防为主、防治结合、综合治理、总量控制原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业、城镇生活污染；防治农业面源污染；推进生态治理。 突出重视饮用水安全——关注民生  抓法规中新变化的-重点 记住一些基本观点和措施 超标排放违法 污染物浓度与总量双控制；区域限批手段 向水体排污需要进行环境影响评价 饮用水水源保护，水源保护区制度及其禁止行为规定 参见教材p84~86 抓法规中新变化的-重点 2008版《国家危险废物名录》带来的变化 名录管理和列入原则 已知具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的 不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按危废管理 某些混合物的管理原则。均见教材p176 抓法规中新变化的-重点 减少环境政策和产业政策，减少了记忆压力，对本科目和案例科目备考有利 但不要忽视相应的综合性环境政策和产业政策，其原则具有普遍指导意义 符合科学发展观，节约、清洁、安全、协调的发展，又好又快的发展；发展先进生产力，淘汰落后生产力 把握环境法律法规的功能特征 环评相关法律法规包括两大法律功能部分 制度性法规：基本概念和环评的基本要求 环境与环境保护、环境污染、环境影响评价、公众参与等概念与意义 环评管理程序、分类管理与分级审批、评价单位资质、报告书编制、报送、审批、环境保护验收等程序规定 把握环境法律法规的功能特征 操作性法规：对具体保护对象的保护要求、对规划和建设行为的环境要求 包括防治大气污染、水污染、固废污染、放射性污染、生态保护——特别是功能性和脆弱性生态系统的保护 相关区域内的资源与环境生态保护，特别是生态功能区和敏感目标区的保护 把握环境法律法规的功能特征 要牢记一个基本点：环境管理不是管具体环境，而是管理影响环境的人！针对对事更针对人的行为 人类影响环境的行为从规划到建设、生产，再到排放控制；从工业到农业和城镇建设；从开发资源、能源、交通到生活 禁止、有条件许可、许可（不禁止） 把握环境法律法规的结构特征 层次性：从国家到地方 记忆上：以国家为主，以地方为补充 许可性：对保护和影响环境的行为有鼓励、不禁止、限制、禁止几种规定 记忆上：以禁止为基点，逆推记忆 差别性：分级分

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