一、电力企业的特殊性 1．电是特殊的商品 电是商品，具有商品的属性，有价值和使用价值，也有投入、产出和销售的问题，在传输过程也会产生损耗。而长期以来，尤其是计划经济时期，我们对电的商品属性一直认识不够，用电必须交钱购买的意识淡薄。直到今天，这个问题还没有很好地解决，仅从国家电力公司系统看，用电企业拖欠供电企业的电费竟高达200多亿元，严重扰乱了正常的市场经济秩序，影响了电力工业持续、健康发展的能力。 电又是特殊的商品。从物理特性上看，电是一种无形、无味、无嗅的物质，对电的描述，有电压、频率等各种参数。电的传输必须在导体中进行，且传播速度为光速。电力无法储存，电力的“产、供、销”和“发、输、用”瞬间同时完成，其生产、传输和使用的过程就是能量的转化过程。对电力产品而言，“零库存”是基本的物理规律而不是管理的目标，在整个互联的电网中，几乎要实现即时的生产和消费平衡，否则可能会迅速损坏机器和用电设备，甚至使整个系统停顿，造成停电现象。从其产品特性上看，是国家重要的能源形式，具有准公共品的特征。电力产品的终端用户涉及社会的方方面面，其销售价格受到较多非市场因素的影响。对发电企业来说，市场细分、产品生命周期等概念和各种现代营销组合策略都根本不具适用性。这些都是其它任何商品都不具有的性质。     2．在输配电环节具有自然垄断属性，而发电环节可以引入竞争 电力行业具有显著的规模经济性，同时和煤气、自来水等公用事业类似，电力的传输必须依靠电力网络（电网）。在同一地区和同一用户那里，不可能有两套供电网络。这种特性决定了电力行业在输配电环节的自然垄断属性，但在发电环节则可以推进市场化，使不同的发电企业按照一定的市场规则进行市场竞争。输配电环节的垄断，对发电企业意味着面对的是单一的购买方，对用户意味着面对的是单一的销售方（当然，随着电力市场化改革的推进，会逐步试行发电企业向大用户直接售电，给用户以选择权，但这是远期的事情）。这种情况下，国家对电力价格不可避免要进行必要的管制。     3．安全生产管理对电力企业具有特殊意义 电力是关系国计民生的重要基础产业，是国民经济的重要命脉。任何一个发电企业和供电企业，其上网设备的安全运行状况都对整个电网的运行情况产生影响。电网崩溃造成的大面积停电对国家经济发展、国家安全、人民群众生活和整个社会稳定带来的巨大危害是灾难性的。而电力使用不当对人身安全造成的危害也是致命的。这些都告诉我们安全生产对电力企业的重要性是其它任何行业所无法比拟的。     4．电力生产离不开科学合理的调度 电力的物理属性决定了电力供应通过垂直的各个阶段进行：发电→高压电网输电→地区电网配电→供电→用户。而且连在一起的电力系统的许多组成部分，如发电机组、高压输电线、变压器和各类用电设备等，都是电力系统这部被称为世界上最大的机器的一部分，系统内任何一部分都可“牵一发而动全身”。由于随机性的供求不平衡会突然发生，所以维持电力系统平衡和稳定，向用户提供安全可靠的电力供应，必须要有科学、合理、适时的调度。任何有设备接入电网的发、供电企业都必须按照《电力调度运行条例》等法律法规的规定，严格执行调度指挥命令。      5．电力是技术密集和资金密集的行业 与其他产业相比，电力企业在自动化技术的使用上更加普及，并且涉及热动、热工、电气、自动化、控制、化学、计算机等等多学科、多专业的综合运用，大电网的稳定运行、电力结构调整等都需要有强有力的技术支撑。同时电力又是资金密集型的产业。电力项目的建设和生产运营需要有巨额的资金投入，会发生巨大的现金流量。建设一个装机容量60万千瓦的中型电厂，若按照5000元/每千瓦的造价标准，约需要30亿元人民币。而若按照年设备利用小时数5000，每度电上网电价0.25元来算，年销售额约7.5亿元。     二、中国电力工业发展状况     电力的生产和利用，是人类社会进步的重要标志，是现代文明不可或缺的基础。１８８２年７月２６日，英国商人招股集资，在上海乍浦路建设的１２千瓦发电机组发电。这台机组虽然只点亮了外滩的１５盏弧光灯，却是中国电力工业的开端。这个开端与世界列强使用电力几乎同步。然而，旧中国内忧外患，战事频繁，经济凋敝，起步较早的中国电力工业并没有与世界电力工业同步发展。到１９４９年，我国电力装机只有１８５万千瓦，年发电量４３亿千瓦时，分别为世界的第２１位和第２５位。这就是新中国电力工业的基础，也是新中国电力工业的起点。     新中国成立以后，特别是改革开放以来，我国电力工业得到了迅速发展，取得了世界瞩目的巨大成就。从反映电力生产能力的电力装机容量来看，到2000年末已达到31932万千瓦，是１９４９年为１８５万千瓦的173倍； 2000年发电量为13684亿千瓦时，是1949年４３亿千瓦时的318倍。电力在一次能源中的消费比重已达到３０％以上。电力装机和年发电量已经分别由世界第２１位、第２５位，跃居世界第２位。十五期间，随着国家经济的发展，预计电力工业仍然将以平均每年6％以上的速度持续快速增长。 从电源结构上看，至2000年底我国电力装机容量中，火电、水电、核电以及新能源发电的装机分别占74.4%、24.9%、0.66%和0.12％，四者的发电量分别占总发电量的81％、17.8％、1.22％、0.06％。如下图所示： 注：“其它机组”包括新能源、可再生能源发电等     从电网规模上看，目前全国已形成了东北、华北、华东、华中、西北和南方六大区域电网，大区电网互联和全国联网工程正在逐步推进。大电网覆盖了全部城市和绝大部分农村。国家自1998年开始实施的城、乡电网建设改造，进一步加强了我国配电网建设水平，改善和增强了电网输送能力，扩大了电力输送范围。 三、我国电力市场现状    1．市场性质 经过多年来的飞速发展，到1997年制约我国经济发展的“电力”瓶颈不复存在，电力供应由短缺逐步转变为供求基本平衡，局部地区电力生产能力过剩，出现买方市场。但业内人士普遍认为，这是一种建立在电力消费低水平基础上的暂时的平衡或暂时的供大于求。     自1998年国家电力公司实施“厂网分开”，建立发电侧电力市场实施框架以来，除上海、山东、浙江和黑龙江、吉林、辽宁等建立了不完善的省级电力市场外，其他省都只是建立了内部模拟电力市场，参与竞争的电量占市场总需求的比例很低。 2．市场主体 （1）独立发电公司日益发展壮大。改革开放以来，为促进电力工业发展，克服电对国民经济发展的瓶颈制约作用，解决频繁的拉闸限电现象，国家采取了一系列符合实际的发展举措，实行“电厂大家办、电网国家管”的原则，放宽了发电市场的进入限制，鼓励多家办电、多渠道集资办电，极大地调动了各方办电的积极性，发电厂投资主体多元化趋势不断深化，独立发电公司日益最多，并在发电市场上的份额不断提升，扮演着越来越重要的角色。 （2）国家电力公司一家独大，处于垄断地位。与众多的独立发电公司相比，国家电力公司有着超强的势力（2001年居世界500强第77位），不仅控制着全国近50％的电力生产能力，而且控制着全国大部分（除广东、海南和内蒙古的部分地区外）电网的运行和电力调度。这也客观上决定了独立发电企业存在遭受处于垄断地位的国家电力公司不公正对待的可能性。 （3）对发电企业来说，面对唯一的电力购买者，即电

电力企业的特殊性.doc