14001内审员培训 主讲：王永欣 课程介绍  EMS要素的逻辑关系 环境保护法律法规要求 审核概论 审核计划 检查表 首次会议 审核实施 不符合及不符合报告 EMS的总体评价 末次会议 审核报告 审核的后续活动 环境管理体系要素的逻辑关系 环境管理体系要素间的协作关系 基础要素：4.2 、     max.book118.com、    max.book118.com 主要要素：max.book118.com、   max.book118.com、    max.book118.com                         max.book118.com、   max.book118.com、    max.book118.com 保障要素：max.book118.com、   max.book118.com 、   4.6                         max.book118.com 辅助要素：max.book118.com、   max.book118.com、    max.book118.com                         max.book118.com、   max.book118.com、    max.book118.com 环境保护法律、法规要求 环境法的概述 环境法律、法规体系 主要环境法律、法规介绍 主要环境法律制度 主要环境标准介绍 环境法概述 定义：     由国家制定的，或国际间共同制定我国参加并认可的，为调整在保护环境、自然资源、防治污染和其他公害的活动中所产生的社会关系的法律规范的总称；也称：环境保护发。 目的      保护和改变人类生存环境和自然环境，防治污染和其他公害，协调人类与环境的关系 调整对象     是特定的社会关系——环境社会关系 环境法原则 环境权 谁污染谁治理 预防为主，防治结合，综合治理 调整发展 可持续发展 民众参与 环境法律、法规体系 环境法律、法规结构图 主要环境法律、法规介绍 我国主要的环境保护法律 环境保护单行法 1、污染防治法 ①中华人民共和国大气污染防治法 ②中华人民共和国水污染防治法 ③中华人民共和国海洋环境保护法 ④中华人民共和国环境噪声污染防治法 ⑤中华人民共和国固体废弃物污染防治法 ⑥中华人民共和国清洁生产促进法 ⑦中华人民共和国环境影响评价法 ⑧中华人民共和国放射性污染防治法 环境保护单行法 2、资源保护法 ①中华人民共和国森林法 ②中华人民共和国草原法 ③中华人民共和国煤炭法 ④中华人民共和国矿产资源法 ⑤中华人民共和国水法 ⑥中华人民共和国渔业法 ⑦中华人民共和国土地管理法 ⑧中华人民共和国水土保护法 ⑨中华人民共和国野生动物保护法 ⑩中华人民共和国节约能源法 其他部门法中关于环境保护法律规范 《建筑法》、《文物保护法》、《乡镇企业法》 《民法通则》、《刑法》、《消防法》 我国加入的环境保护国际公约 《保护臭氧层维也纳公约》、《生物多样化公约》 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔公约》 《控制危险物越境转移及其处置的巴塞尔公约》 《联合国气候变化框架公约》 《联合国防治荒漠化公约》 环境保护行政法规 例：《危险化学品安全管理条例》《建设项目环境保护管理条例》         《中华人民共和国水污染防治法实施条例》 环境保护部门规章 例：《国家危险废物名录》、 《畜禽养殖污染防治管理办法》、         《交通部建设项目环境保护管理办法》 环境保护地方法规和地方政府规章 例：《北京市环境噪声管理暂行办法》、《上海市环境保护条例》        《广州市固体废弃物防治规定》 “国务院关于环境保护若干问题决定”1996 1、“一控双达标”（到2000）     “一控”：主要污染排放总量控制在国家规定的排放总量指标内。    “双达标”：全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的指标。    直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市、重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量，按功能区分，分别达到国家规定的有关标准。 2、33211工程 “三河”—淮河、海河、辽河 “三湖”—太湖、巢湖、滇池 “二控区”—酸雨控制区、二氧化硫控制区 “一市”—北京市             “一海”—渤海湾碧海工程  主要环境法律制度 概念      指由调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统，它是环境管理制度的法律化 ①环境影响评价制度 ②“三同时”制度 ③排污收费制度 ④限期治理制度 ⑤排污申报登记制度 ⑥环境保护许可证制度 ⑦污染物排放总量控制制度 1、环境影响评价制度 定义    对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划项目，要预先选址、设计、建设中以及建成投产后可能对环境产生的影响进行调查、预测和评价，提出环境影响和防治方案报告，并法定程序报批后方可进行建设的法律制度。 适用范围     对环境有影响的一切建设项目、技术改造项目和区域开发项目，其中包括中外和资、中外合作、外商独资的建设项目 环境影响报告书，对环境可能构成重大影响的项目 环境影响报告表，对环境可能构成轻度影响或较小的项目 环境影响登记表  2、“三同时”制度 定义：    建设项目中的对环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时开工、同时投产使用。 适用范围 —新建、扩建、改建项目 —技术改造项目 —一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 —确有经济效益的综合利用的项目 （接下页） “三同时”主要内容 —在工程设计的同时，设计部门要根据有关规定对采取各种预防措施仍然消除不了的，必须排放的少量污染的治理设施进行设计； —在施工阶段，施工部门应与主体工程一样，安排污染治理实施计划，并组织施工，保证同时竣工； —建设项目交付使用前，污染治理设施要经验收合格，发给“验收合格证”后，建设项目方可正式投入生产或使用。  主要环境标准介绍 概念     为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，对污染源，监测方法以及其他需要所制定的标准的总称。 作用     执行环境保护法规的基本手段；强化环境管理的技术基础；环境规划的定量化依据；促进环保科技进步的有力工具。 分类 ① 环境质量标准（大气、水、土壤、噪声） ② 污染物排放标准（大气、水、固体废弃物、噪声） ③ 方法标准（采样、分析、测定、试验、检验、统计等） ④标准样品标准 ⑤ 基础标准（词汇、术语、图式、标志、导则等） （接下页） 定义：     环境质量标准是指保护人体健康和生存环境，维护生态平衡和自然资源的合理利用，促进国民经济建设持续发展，并考虑技术、经济条件，对环境中污染物和有害因素允许含量（或要求）所作的限制性规定。 1、按级别可分为：国家和地方环境质量标准。 2、按环境因素可分为：水、大气、土壤、噪声等的环境标准。 制定：      国家环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准，省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。 污染物排放标准 定义：     为了实现环境质量标准的要求，，结合技术、经济条件和环境特点，对污染源排入环境的污染物质或各种有害因素所做的限制性规定。 分类： 1、按级别可分为：国家和地方污染物排放标准。 2、按污染物形态可分为：大气污染物、水污染物、固体废弃物、噪声

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