* * 第七讲:《补贴与反补贴协议》 一、补贴与反补贴的由来:“江山易改,本性难移” 1、历史的渊源 由于GATT的积极努力与大力工作,关税得到大幅度的减让,但是,各国政府为了保护本国的贸易,纷纷转向采用补贴这种较为隐蔽的方式。 1947年,GATT就已经注意到了这个问题,直到1979年的东京谈判,达成了《补贴与反补贴规则》。 到1987年又纳入乌拉圭谈判,终于产生了《补贴与反补贴协议》,成为WTO的重要法律规范。 2、产生的原因是什么呢? “父爱主义”的措施—— 事实上,我们可以将政府比为父亲,将企业比为儿子,正如父亲溺爱儿子一样,政府也是出于父爱主义,利用补贴来增强本国企业的竞争能力。 二、《补贴与反补贴协议》的结构: 1、补贴的定义是什么? WTO对补贴的定义包含三个基本的因素: (1)是一种财政资助(税收豁免、未予征收) (2)由政府或者公共机构提供(政府行为) (3)给予某种优惠(直接或者间接) 2、《补贴与反补贴协议》对补贴的分类: (1)被禁止的补贴。 (2)可申诉的补贴。 (3)不可申诉的补贴。 主要有: 对教育与科研机构的补贴;地区发展规划的补贴;环境保护的补贴。 美国在东京回合解决补贴问题提出的方案,“交通信号灯方案”即红“黄绿方案” 不可申诉补贴的实施:先通知委员会,提交补贴计划,受到保护。除非被认为不符合不可申诉地位的要求才停止保护。 三、《补贴与反补贴协议》规则的运用 1、发达成员方: 2、最不发达国成员: 欠发达国家中的中、下游国家,诸如南非、沙哈拉沙漠以南地区,南美贫困国家等等。如果人均国民生产总值未达到1000美圆的,可以不适用补贴中的禁止性条款。 这些国家是:玻利维亚、危地马拉、圭亚那、印度、印度尼西亚、肯尼亚、刚果、埃及、科特地瓦、菲律宾、尼日利亚、尼加拉瓜、塞内加尔、斯里兰卡、津巴布韦、加纳等国。 3、其他发展中国家: 《补贴与反补贴协议》第27条规定,其他加入WTO的发展中国家。 这意味着什么呢? 即加入WTO后仅有8年的出口补贴。对于那些还处于幼稚或处于劣势的竞争性产业,真正地是“狼来了”。或者坦率地讲是狼真正地来了。 例如: 如果限制了A产品,发展中国家又提高B产品行不行呢? 我们来分析: M国为发展中国家,在X产品上经过补贴,成长为具有国际竞争里的产品,这种条件下M国必须在几年内取消补贴? M国若在X产品的出口量上占到该产品国际贸易量的3.25%,就具有出口的竞争力。 4、优惠例外: 如果进口国发现来自于发展中国家的产品存在补贴,补贴不超过单位产品金额的2%,或者在进口国进口总额中比重不足4%,或者所有发展中国家的全部补贴不超过进口国同类产品进口总额的9%,则对该产品的调查应立即停止。 四、《补贴与反补贴协议》的反补贴措施 1、反补贴措施的基本程序: 首先,是立案; 其次,是磋商; 第三,调查; 第四,反补贴税的征收。 2、损害的确定:必须基于事实而不能仅仅基于可能性。
第7讲:《反补贴协议》.ppt
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