报关员资格考试—（商品归类） 北京海关商品归类办公室               殷菲 考试大纲 《商品名称及编码协调制度》的基本情况 产生、基本结构 我国海关进出口商品分类目录的基本情况 产生、基本结构 归类总规则 内容、运用 归类实务 进出口商品归类的海关管理 依据、要求、预归类 商品名称及编码协调制度 产生： 《商品名称及编码协调制度》（简称《协调制度》，英文简称H.S）。 《海关合作理事会商品分类目录》（CCCN） 《国际贸易标准分类目录》（SITC） 1988年1月1日正式生效，至2002年已4次修订 至2004年有200个国家和地区采用H.S，其中118个国家和地区为缔约国。 商品名称及编码协调制度 《协调制度》的优点   特点：是通过协调，适合于国际贸易有关的各个方面需要，使国际贸易商品分类中的一种“标准语言”。是一部“完整、系统、通用、准确”的国际贸易商品分类体系。  商品名称及编码协调制度 完整—— 将目前国际贸易中的主要商品品种全部列出，同时在各类、章列有起“兜底”作用的“其他”子目 系统—— 按生产部类、自然属性和不同用途来排列，同时照顾了商业习惯和实际操作的可行性 通用—— 已为许多国家所使用，同时适用于海关税则、贸易统计、国际运输、保险等多方面 准确——  列目概念清楚，内涵、外延明了，不存在交叉或重复；此外除子目条文本身外，还有归类总规则、类注、章注、子目注释等加以限定                      .    我国海关进出口商品分类目录  我国于1992年1月1日正式采用H.S 至2005年，我国先后采用92、96、2002年版《协调制度》 21类、97章，2005年版进出口税则税目为7550个。   类：按社会生产的分工   章：按商品的属性或用途分类      （1-83章按商品的自然属性分章，84-97章按货物的用途或功能分章）   列目：原材料优先于产品、加工程度低的优于加工程度高的产品，列名具体的优先于列名一般的品种 我国海关进出口商品分类目录 我国《协调制度》的基本结构 归类总规则：6条 类注、章注、子目注释 按系统顺序排列的品目表，及与之相对应的细分子目 商品号列： 《中华人民共和国进出口税则》--税号，税率 《中华人民共和国海关统计商品目录》--商品编号，计量单位 我国海关进出口商品分类目录 例：84.71       ---8471.8020   路由器                                          . 归类总规则 《协调制度》按一定的结构体系将国际贸易中的商品按类、章、品目、子目进行分类。 为保证每一个商品，甚至是层出不穷的新商品都能始终归入同一个品目或子目，避免商品归类的争议而制定的商品归类应遵循的原则。 归类总规则位于《协调制度》的部首，共有六条构成，它们是指导并保证商品归类统一的法律依据。 规则一至规则五是关于4位品目的归类，规则六是对子目归类的规定。 应该注意，总规则的使用顺序为规则一优先于规则二，规则二优先于规则三，依此类推。 归类总规则 类注释或章注释——位于协调制度的大部分类和章之前的注释； 子目注释——在一些类或章注释后列有的专门针对子目的注释； 类注释、章注释及子目注释被称为“法定注释”，它们与归类总规则共同构成协调制度不可缺少的组成部分； 是具有同等法律效力的解释。类注释和章注释分别限于对本类或本章的解释，子目注释则仅限于对某个具体子目的解释。  归类总规则  规则一    类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按税目条文和，有关类注或章注确定，如税目、类注或章无其他规定，按一下规则确定。  最直接普遍应用于归类的法律依据  三层含义：   归类总规则 类、章及分章的标题不具有法律效力，只具有参考作用，标题仅对货品范围作简要的描述，为了有重点的查找到所要归类的商品的位置。   例如:第十五类的标题为“贱金属及其制品”，但许多贱金属制品并不归入该类，如铜钮扣归入税目96.06，机械设备归入第八十四章。 归类总规则 品目对商品的描述和规定（即“条文”）以及有关类注释或章注释是商品归类的法律依据。 规则一的核心——品目条文与类注释、章注释在归类中具有同等法律地位，是在确定归类时应首先考虑的规定。 具体而言，许多货品可直接按《协调制度》的品目条文及有关类注释、章注释的规定进行归类。 例如： 活猪（品目01.03）； 第三十章注释四规定的医药用品（品目30.06）。  归类总规则 明确品目条文及与其相关的类、章注释是在确定归类时应首先考虑的条件，只有在它们不能明确的进行归类时，才能依次应用其他总规则进行归类。  归类总规则 品目条文、类注释、章注释的作用   品目条文一般以简明扼要的文字描述和限定商品范围，以使《协调制度》简明并易于理解和查找；  类注释、章注释（简称“注释”）是为准确限定子目、品目（或一组品目）、章或类的范围。其作用实现有以下几种方式： 归类总规则 定义法：用概括性定义来界定某个子目、品目的范围或一些专业术语的含义。 例：第十一类的注释五根据外观和结构对品目号5204、5401和5508的缝纫线进行了概括性定义 例：第七十二章章注一（五）将不锈钢定义为：按重量计含碳量在1.2%及以下，含铬量在10.5%及以上的合金钢，不论是否含其他元素。而中国大百科全书“机械工程”手册中规定，不锈钢含铬量不小于12%。显然两者规定不相同，但作为《协调制度》归类的法律依据是前者。 归类总规则 列举法：列举典型例子但并不全部具体列出品目下所包括的货品。  例如，第十二章章注释一列举了归入品目12.07的主要油料作物的果实；  又如，第二十五章章注四列举了归入品目25.30的主要商品。 归类总规则 详列法：全部具体列出某个品目或某组品目项下所包括的货品或定义品目的商品范围。  例如，第三十一章章注释二、三和四列出归入品目31.02、31.03、31.04的肥料。因此，这些品目就不能够根据规则二（二）扩大为包括该章注释规定不包括的货品。   又如，第三十章章注四定义了税号3006的商品范围由十方面的商品组成。 归类总规则 排他法：用排除性条款列举若干不能归入某一类、章或品目的商品。此类注释在类注、章注中较为普遍存在。     例如，第六十四章章注释二列举了不能作为品目64.06范围内的鞋靴“零件”的物品。 综合法：有些注释是同时采用上述方法中的几种制定的。     如第四十章注释四“合成橡胶”的定义是根据科技标准提供了一个概括性定义，同时又列举了应包括在该定义范围内的一些货品。  归类总规则 例：鲜番茄 在07.02的品目条文中“鲜或冷藏的番茄”描述规定的十分明确； 同时，有关类、章也没有对此作其他规定； 因此，根据07.02的品目条文，鲜番茄归入品目07.02。 例：牛尾毛 查阅类、章名称，第五章“其他动物产品” 第五章品目条文没有涉及牛尾毛，似乎归入0511 查阅章注四，“马毛”包括牛尾毛 最终归入税号0503.0010 归类总规则 规则二（一）    税（品）目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在进口或出口时的未组装件或拆散件。 规则二（二）

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