竞争性招标业务操作与案例分析  介绍方：中国机械设备进出口总公司　　　　　 　　　　（ＣＭＥＣ）  Presented by      China National Machinery and Equipment Import and Export Corporation (CMEC)           CMEC本次主讲人员                      　 耿学勤，高级项目经理            交 流 内 容 目 录  第一部分：招标的方式 第二部分：货物招标的程序  第三部分：国内与国外竞争性招标的差异点   第四部分：工程项目招标的程序    第五部分：各主要阶段中的一些注意要点 第六部分：招标工作的组织与管理   第一部分：                   招标的方式1、 公开招标(竞争性招标)       国际竞争性招标       国内竞争性招标   2、 邀请招标(有限招标)       国际有限采购       国内有限采购  第二部分： 货物竞争性招标的程序 1、标书送审及发布招标公告 2、发布招标公告、发售标书 3、公示和质疑 4、评标结果上报程序 第三部分：             国内竞争性招标的程序 以及与国际竞争性招标的一些差异点   依据的管理条令有区别    使用的媒介有区别：       程序上的区别： 中标通知书发出人的规定： 评委的组成的规定： 评标报告报送单位的规定:       　 第四部分：工程招标的程序 1。项目/招标文件备案/资格预审 2。开标/评标/合同备案 第五部分：各主要阶段中的一些注意要点 招标程序的几个阶段 （一）立项；（二）委托招标代理； （三）选择招标方式／确定标段；  （四）准备招标文件； （五）资格预审；（六）发布招标广告、发售标书； （七）投标；（八）截标/开标；（九）评标； （十）发中标通知；（十一）签署合同/执行合同。 	 在上述阶段的操作中每一个阶段都有 自己的特点, 分别介绍如下：    第一阶段：立项                         一个项目的建立，首先要有必要的审                    批手续，和必要的资金来源。        第二阶段：委托招标代理              如果自行招标，招标人必须具备编制招标文件和组织评标的能力，同时依据规定向有关部门进行备案。当项目单位（业主）没有人员或能力自己进行招标时，则应该委托招标代理作为中介为其办理所有招标事宜，招标代理机构应在委托的范围内办理招标事宜。    （1）招标公司的资质； （2）招标公司为你项目所安排的项目经理等人            员的经验和业绩情况； （3）《委托代理协议》； （4）招标代理服务收费情况 ； （5） 公司的管理和人员稳定情况。 （6）国家招投标法规定：招标代理机构与行政          机关和其他国家机关不得存在隶属关系或         其他利益关系。 第三阶段：选择招标方式／标段的确定 　　　招标方式的选择一是依据国家的有关规定，二是考虑那种方式更有利（通用产品可以采取公开招标，特殊要求的产品、技术复杂可以采取邀请招标）。 　　　招标货物需要划分标包的，招标人应合理划分标包。 第四阶段：准备招标文件       编制出完整、严谨、明白、科学、客观公正，集针对性、合理性与保护性为一体的招标文件是招标成败的关键环节。         制作招标文件的原则有四条：全面反映招标人需求原则，科学合理原则、公平竞争原则、维护国家利益和供应商商业秘密原则。同时招标文件还要符合国际通行的商务惯例，为此编制招标文件应当由熟悉技术、商务、法律的专家完成。          招标文件基本上由商务和技术两部分所组成，两个部分既有不同又互相有联系，要避免在内容中出现互相矛盾的描述。           鉴于招标文件在招、投标中的重要作用，为了更好地规范招标文件，也有一些范本可以参考我们也可以参考这些文本。 ?  招标文件一般包括下列内容：  （1）招标邀请书；  （2）投标人须知；  （3）投标文件格式； 　（４）投标资料表；  （５）货物需求一览表； 　（６）技术规格、参数及其他要求；工程规范和                  技术说明、工程量清单、图纸或清单；  （７）评标标准和方法；  （８）合同主要条款／合同资料表。 编写招标文件时应注意的问题 1.商务部分 投标人的资质、投标货物的合格性; 评标规则、方法和废标条件； 对于小签的要求要明确。 投标有效期的规定。  如果是双边贷款，还要掌握以下几点： 标书中贷款额度的掌握。 标书中贷款国采购比例的掌握。 2、技术规格书编写需注意的问题         在编写技术规格书时，一定要对市场上可供应的设备做好市场调查，使招标文件即能重返反映买主的需求，又符合市场的发展趋势。     公平；不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。     工程项目的技术规格较为复杂，包括工程竣工后要求达到的标准，施工程序，现场清理程序及标准，供货一览表、报价表和工程量清单等等。   技术规范或参数一定要准确 主要工艺指标采用星号要求投标商给予响应的技术支持（商务部13号令的新规定） 对于非星号项的偏离，一定明确规定，允许偏离的项数和范围 对售后服务，故障响应速度等方面要提出要求 对技术服务，培训等方面的要求要明确、具体 明确设备和设备验收条件和标准 备品备件的定义要清楚，数量适当 3、招标文件备案  招标文件备案时，除了附上招标文件，还要附上专家的意见。 如果不采纳专家的意见，不仅要报到主管部门，同时要附上专家认可的书面文件。 第五阶段：资格预审 比较复杂的项目，招标前需要实现进行资格预审。这样可以大大提高招标的效率。 程序是确定短名单。  第六阶段：发布广告/发售标书     在有关的媒介上发表招标公告，招标公告一般有一        个较固定的格式。    注意发标到结标 之间的时间不能短于20天    招标人应当按招标公告或者招标邀请书规定的时间、      地点发出招标文件或者资格预审文件。自招标文件或      者资格预审文件发出之日起至停止发出之日止，最短      不得少于五个工作日.      标书的售价       标书的修改     第七阶段：投标        投标商按照招标文件的要求准备文件，并按要求提交给招标人。        关于投标保证金的规定：一般为中标金额的2% （但是财政部18号令规定是采购项目概算的1；工程招标2%，但是最高不得超过80万人民币。    第八阶段：截标/开标      开标是招标公开原则的体现。 开标应在招标文件规定的时间、地点、公开进行，没有特殊原因，截标的时间应该同时就是开标的时间。拒绝接受迟到的投标。 开标应由招标机构主持，并应当邀请招标人、投标人及有关人员参加。 提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标（外国政府贷款项目除外），或向有关部门申请并要延期。   开标时应当众宣读投标开标一览表。并邀请投标商在开标记录上签字。   开标前，招标机构不得向所聘专家公开其即将参与评标的项目的任何内容，同一标的同一包每位专家只能参加文件审核和评标中的一项。 第九阶段：评标     

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