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                         2007年报关员全程学习笔记 
                          第一章 报关与海关管理 
     基本要求 
      1．掌握报关的含义。 
      2．掌握报关单位的含义。 
      3．掌握报关员的含义。 
      4．熟悉海关的性质、任务、权力、管理体制与机构设置。 
      5．熟悉海关管理的法律体系。 
                                  第一节 报关 
   一．报关的含义 
   报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海 
关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报关不等于通关，报检、报验手续先于 
报关手续办理。 
   二、范围 
   （一） 进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜； 
   （二） 进出境货物：一般进出口货物、保税货物、暂准进出境、特定减免税、过境、转运、通运的货 
物。特殊货物：如通过电缆、管道输送进出境的水、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属 
报关范围； 
   （三） 进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。 
   三、分类 
   （一）按报关对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。 
       ①     运输工具报关：向海关提交合法证件、清单和其他运输单证。手续简单 
       ②     物品报关：以自用合理数量为限 
       ③     货物报关，手续复杂，需专业人员（报关员）专门办理。 
   （二）按报关目的：分为分为进境报关、出境报关。此外还有转关报关。 
   （三）按报关的行为性质：分为自理报关、代理报关。 
            行为与责任        代理 
                                 行为属性                     法律责任 
         报关企业            方式 
                         直接     委托代理行  法律后果直接作用于被代理人（委托人）；报 
                         代理        为                关企业亦有相应责任 
             报关单位 
                         间接     视同报关企  直接作用于代理人（报关企业）；报关企业承 
                         代理     业自己报关       担收发货人自己报关时所应承担的相同责任 
       1、自理报关：进出口货物收发货人经海关注册登记后办理。自理报关单位必须具有进出口经营权， 
才能申请报关权，直接报隶属海关审批。 
       2、代理报关：指报关行、报关公司，按代理的方式可分为直接代理报关和间接代理报关。 
       我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册 
登记的报关企业。 
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     3、直接报关和代理报关的区别： 
       委托方：进出口货物收发货人（所有人、代理人）； 
       代理方（被委托方）：报关企业（报关行、报关公司）。 
           ①含义：直接代理报关以委托人（被代理人）的名义报关纳税。 
       间接代理报关以报关企业（代理人）自身名义报关纳税。 
           ②报关企业的法律责任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人； 
       间接代理中，报关企业承担委托人相同责任。间接代理的法律责任大于直接代理。 
  四、报关的基本内容 
  （一）运输运输工具报关的基本内容 
     运输工具须经设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）及其他场所 
办理。进出境申报是运输工具报关的主要内容。 
     运输工具负责人或其代理人负责向海关申报。 
     申报内容：所载旅客人数、货物数量、装卸时间等。主要包括： 
     进出境时间、航次；货物基本情况；人员名单及自用物品、货币、金银等；所载旅客情况；邮递 
物品、行李物品情况；因不可抗力造成的各种后果；证明文件和保函、保金。 
  运输工具经海关检查符合要求后，方可上下旅客。 
  （二）进出境货物报关的基本内容 
     1、货物报关业务必须由依法取得报关资格并在海关注册的报关员办理。 
     2、进出境货物报关时，报关员的工作（一般报关流程，与保税货物、减免税货物不同）： 
     备好货物（做好报关准备）-----准备报关单证（规定地点、时限内先电子，后书面方式申报）---- 
  配合查验------缴纳税费-------海关放行（取货或装货） 
     保税、减免税货物，采用最先备案，最后核销、结案。 
  （三）进出境物品报关的基本内容 
    行李物品、邮寄物品（自用、合理数量为限的监管原则）。 
    “自用”包括本人自用、馈赠亲友，不能出售或出租（不是以盈利为目的）。 
    “合理数量”是指海关根据居留时间和目的确定的正常数量。 
    “邮递物品”规定的征、免税限制。 
     1、行李物品 
       A、实行“红绿通道”制度。如旅客不能确定是适用于哪一种通道，一律走红色通道。 
         绿色通道：适用于数量和价值上均不超过免税限制，且无国家规定的限制和禁止的物品。 
         红色通道：不适用于绿色通道的旅客。凭《申报单》，向海关申报。 
       B、航空口岸进出境的旅客，除免验和免监管的人员、16岁以下随同人员外，一律填写《申报 
单》。选择“否”，走绿色通道，选择“是”，走红色通道。 
     2、我国是《万国邮政公约》签约国，邮递物品需凭“报税单”或“绿色标签”向海关申报，申报人员 
为：邮政企业或快递公司。 
                                 第二节 海关 
   一、海关的性质和任务 
   （一）海关性质： 
     1、海关是国家行政机关，国务院直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。 
     2、海关是国家进出境监督管理机关：监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。

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