遵循办事程序就不能提高办事效率吗？ 程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。 只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。 因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。 做法一：　同情摊贩谋生艰难，不予理睬。 违背了合法行政、合理行政的要求。 摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”； 执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背 “合理行政”的要求。 做法二：给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。 符合合法行政、合理行政的要求。 执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》，履行管理职责，属于“合法行政”。 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。 做法三：没收这些小摊贩的商品。 违背了“合理行政”的要求。 在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。 情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前提下，可以做到情与法的统一。 三、审慎用权  科学民主决策 * 1、对人民负责原则的要求   2、公民求助的途径  3、政府为公民求助提供的途径。   4、公民向政府求助或投诉，有什么意义？  1)坚持为人民服务的工作态度 2)树立求真务实的工作作风 3)坚持从群众中来、到群众中去的工作方法 1）从单位、社会团体等方面得到帮助 2）求助于政府 1）开设热线电话 2）设立信访部门 3）发展电子政务 4）建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度 解决公民自己困难，维护自己的合法权益，改进政府工作。 复习提问 一.公共权力　切莫滥用 探究一 镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 2、政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？ 3、政府及其工作人员应如何行使权力？ 1  、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。      镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。 2、 根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害？     滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。 3、政府公职人员应如何行使手中的权力？ （1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。 （2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。 （3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 max.book118.com权力：依法行使 政府权力 依法行使 1、含义 2、必要性 3、具体要求 4、意义-----根本目的 5、如何提高依法行政的水平 二、政府依法行政  1、依法行政的含义： 政府及其公职人员的权力由法律授予，必须依据宪法和法律来行使权力。 2、依法行政的必要性    政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。政府坚持依法行政体现了对人民负责的原则。 3、依法行政的具体要求 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 探究二 1）你能就期中的某一点，列举实例加以说明吗？  2）有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？ 3）一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管 执法人员： A同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。 B给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。 C没收这些小摊贩的商品。      请你结合政府依法行政的具体要求的论述，对这三种做法进行评论。 3、依法行政的具体要求 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 为人民服务的政府 4.依法行使政府的权力的意义: 1)有利于保障人民群众的权利和自由 2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威 3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 5)依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 5、提高政府依法行政水平的途径： 1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 4)............ 权力与责任的关系: (1)有权必有责.行使权力时要承担责任; (2)用权受监督,行使权力时,必须受到严格的监督; (3)侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿 1、科学民主决策的必要性 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。 2、提高科学民主决策的途径 1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。 3）要依法确定各级政府的行政决策权，明确政府应该管什么，明确政府的权限，政府不能越位、错位。 4）政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密之外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。如涉及重大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身利益的，要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等 5）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。 6）………… * 

政治：2.4.1《政府的权力：依法行使》课件（新人教版必修2）1.ppt