《食品营养标签管理规范》解 读  何   梅 中国CDC营养与食品安全所 提   纲 制定背景  国际组织指导原则  制定主要内容解读 制定背景 以营养科学为指导，开拓食品工业发展新领域，无疑是食品工业发展的必然趋势。 发达国家已经普遍应用现代营养科学来指导食品工业发展，提升食品生产水平，优化产业和产品结构。 由于营养食品顺应了人们营养健康的消费需求和发展趋势，在发达国家已经形成一个集研发、生产、销售和服务指导于一体的庞大产业体系。 目前，我们正向全面小康目标迈进，食品工业的发展面临着新的形势和任务，正处在一个关键的转折时期。 食品---满足人类不同时期的需求 第一阶段 ：    吃的“饱”        提供或保证 充足的食物供给        提供充足的热量、很好的消化吸收。  第二阶段 ：    吃的“好”        提供安全、卫生的食品：         提供色、香、味具佳的食品 第三阶段 ：    吃的“营养”        提供适宜个体化的营养食品，预防            “病从口入“． 我国消费者健康状况 当前，我国居民存在着不可忽视的营养不良问题，如钙摄入量普遍不足，缺铁性贫血，2亿人超重，6000多万人肥胖，高血压和血脂异常的疾患人数均为1.6亿人，4000万人血糖异常。 更值得注意的是，目前这些成年人慢性非传染性疾病正显示出低龄化的趋势。随着我国经济和食品工业迅速发展，我国居民营养状况并未得到同步改善，反而呈现结构复杂和总量放大两方面的特点。这说明没有将现代营养科学纳入食品工业发展的指导方针中去，不能适应社会经济的发展要求。 注重营养健康和生活品质的提升，是21世纪的时代潮流。 中国65岁以上老年人口的比重1950-2050  营养标签是不是被需要? 1、消费者的接受性        2、我国人民的健康状况益处 3、营养科学研究证据和理论根据 4、食品生产企业的接受程度 5、相应的管理和监督的措施 6、国际和国内政策法规的支持程度  国际组织对营养标签指导原则  CAC  国际法规指导原则 １ CAC/GL2 -1985  (Rev -1993, 2003 )，Guideline on Nutrition Labeling  ２ CAC /GL23_1997, (Rev_1-2004 )，Guidelines for  Nutrition and Health Claims ３ CODEX STANI-1985 (Rev -1991)，General standard for the labeling of prepackaged food  4  Labeling on Foods for  Special Dietary Uses   5  CODEX STANI-146-1985 (Rev -1991) ，General standard for the labeling of and Claims for Prepackaged Foods for  Special Dietary Uses   ６CODEXSTAN180-1991，The labeling of claims for foods for special medical purposes   什么是营养标签呢？？ 不同国家和地区 NL 核心营养成分的种类  营养成分标示的方式 成本健康效益的评估 美国FDA评估消费者健康利益：基于营养标签执行后的20年内，效益估计达42亿美元。 加拿大顾问委员会评估，20年内将减少相关疾病的直接或间接花费53亿美元。 香港食环署估算，以食品营养标签施行15年计算， “效益/成本” 比将达到5.5倍，直接和间接的最大效益为 72.2亿 港元。 卫监督发[2007]300号   主要内容解读 目标和范围 第一条  指出了制定规范的目标  指导和规范食品营养标签标示; 引导消费者合理选择食品; 促进膳食平衡； 保护消费者知情权和身体健康。 第二条  明确了实施的范围 国内销售的预包装食品 国家法律、行政法规和标准另有规定的 标 / 不标——自愿，  标——必须遵循  卫生部2008年第10号公告：       《规范》中的预包装食品不包括特殊膳食用食品、保健食品、婴幼儿配方食品、专供妇女妊娠期和哺乳期的配方食品、老年人群配方食品、特定疾病人群配方食品、控制体重配方食品、运动人群配方食品等针对特定人群的产品，也不包括包装饮用水、运动饮料等食品。  相关的定义 第四条   规定了营养标签定义      指向消费者提供食品营养成分信息和特性的说明，包括：  营养成分表 营养声称 营养成分功能声称  营养素 和 营养成分 （附件1） 营养素      指食品中具有特定生理作用，能维持机体生长、发育、活动、繁殖以及正常代谢所需的物质。缺少这些物质，将导致机体发生相应的生化或生理学的不良变化。包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质、维生素五大类。   营养成分      指食品中具有的营养素和有益成分。包括营养素、水分、膳食纤维等。  营养素参考数值 NRV （附件2） 指《中国食品标签营养素参考值》的简称. 是专用于食品标签的、比较食品营养成分含量多少的参考标准，是消费者选择食品时的一种营养参照尺度。 以2000kcal为基础制定的大概值,不对年龄。 主要依据我国居民膳食营养素推荐摄入量（RNI）和适宜摄入量（AI）而制定。      NRV % 是什么意思? 声  称 营养声称：指食品营养标签上对食物营养特性的确切描述和说明，包括：含量声称和比较声称  功能声称：指某营养成分可以维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用的声称。    是健康声称的一种。 健康声称  包括营养素功能\其它成分功能\减少疾病危险的声称，等。 营养成分表 第五条  规定了营养成分表的定义和可以标示的成分，共42项 营养成分表是标有食品营养成分名称和含量的表格。  能量, 营养素 (宏量; 14维生素; 14矿物质)  水分 膳食纤维(3种,  以及单体) 注: 其它成分不能标在 内 豁免产品 第十六条 下列预包装食品，可以不做营养标签： （一）食品每日食用量不足10克（g）或10毫升（ml）； （二）包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果； （三）包装的总表面积小于100cm2的食品； （四）现制现售的食品； （五）酒精含量大于等于0.5%的产品； （六）其它法规标准规定可以不做标签的食品。 卫生部2008年第10号公告： “每日食用量不足10克或10毫升” 的食品是指食用淀粉，原糖和原糖制品，散装糖果、巧克力及巧克力制品，茶叶，咖啡，可可，部分调味品类，发酵类剂如酵母、酶制剂，酒类等食品。　　对于包装的总表面积小于100平方厘米的食品，如进行营养声称或营养成分标示，允许用非表格或文字性的形式，也允许不用营养素参考值（NRV）来阐释，但必须按照《规范》进行能量和核心营养素的标示。  核心营养素和标示顺序 第七条 食品企业对食品进行任何营养成分和/或营养声称、营养成分功能声称的标示时，应首先标示能量及4种核心营养素——蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠的含量    注: 优先的 1+4 ,       1 当标其它任何营养素(在剩余38个成分)时, 必须同时标1+4;     2  当进行任何声称时, 必须同

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