特  急
苏检食[2007]446号
关于印发《江苏进口食品、化妆品生产经营单位备案管理细则（试行）》的通知
各分支检验检疫局:
    根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《江苏进出口产品质量和食品安全专项整治行动方案》的精神和要求，省局制定了《江苏进口食品、化妆品生产经营单位备案管理细则（试行）》，现予以印发，并提出如下要求，请一并认真贯彻执行：
一、请各局高度重视，将备案工作作为专项整治行动工作中的一项重要内容抓实抓好。
二、各局要按照国务院《特别规定》和我局《江苏进出口食品安全专项整治行动方案》的要求，对进口食品、化妆品收货人实施100%备案，并在11月底之前将各辖区内备案情况报省局食监处。
三、对进口食品、化妆品经营的总经销商、批发零售企业、储存仓库以及以进口食品、化妆品作为生产原料的食品、化妆品生产加工企业的备案工作，待总局明确后再组织分步实施，逐步全面展开。
四、执行中遇到的问题，请及时与省局食监处联系。
联系人：陆晓玲 邹明进
电话/传真：025-52345046/52345281
二○○七年十月十七日
江苏进口食品、化妆品生产经营单位备案管理细则
（试行）
第一章 总则
第一条 为确保进口食品的安全卫生和可追溯性，维护消费者和经营者的合法权益，保证人民身体健康，根据《食品卫生法》、《进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和相关法律法规以及国家质检总局《关于〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉若干问题的实施意见》的规定，制定本细则。
第二条 本细则所称进口食品、化妆品生产经营单位是指在江苏省境内从事进口食品、化妆品经营的收货人、总经销商、批发零售企业、储存仓库以及以进口食品、化妆品作为生产原料的食品、化妆品生产加工企业。
第三条 江苏出入境检验检疫局负责本省进口食品、化妆品生产经营单位备案的管理和组织协调工作，各分支检验检疫机构负责本辖区内进口食品、化妆品生产经营单位备案工作的实施。
第四条 进口食品、化妆品生产经营企业应当具备相关法律法规和规章规定的卫生条件，建立并有效运行进货验收制度和缺陷产品召回制度，并建立进口食品、化妆品购销台帐，详细记录货物的进出流向和进货验收情况，记录应至少保存2年。
第二章 备案程序
第五条 进口食品、化妆品生产经营单位在从事进口食品生产经营前应向所在地检验检疫机构申请备案。在本细则正式实施前已经从事进口食品生产经营的，应当在本细则实施后一个月内向所在地检验检疫机构申请备案。
首次备案后的进口食品、化妆品生产经营企业，每次有新的食品化妆品进口、经销、储存、用于生产加工时，应当随时到所在地检验检疫机构报备相关信息。
第六条 进口食品、化妆品生产经营单位首次申报备案时，应填写《进口食品、化妆品生产经营单位备案申请表》（见附件一），并提交下列申请材料：
（一）企业工商营业执照复印件；
（二）企业卫生许可证复印件（必要时）；
（三）企业声明（参考格式见附件二）；
（四）本企业进口食品、化妆品生产经营情况报表（见附件三）；
（五）目前正在销售、使用的进口食品、化妆品的卫生证书或入境货物检验检疫证明（尚未从事生产经营进口食品业务的企业不适用）；
（六）进货验收制度；
（七）进口食品化妆品购销台帐格式；
（八）缺陷食品召回制度；
（九）其他应提交的材料。
第七条 各检验检疫机构在收到企业申报材料后5个工作日内应当审核完毕，只要企业具有合法的进口食品、化妆品生产经营资格、申报材料充分、有效、属实，应予以备案。
检验检疫机构可根据需要对申报的企业进行现场验证，生产经营现场不符合相关法律法规和规章规定的卫生条件的，或没有按照要求建立进口食品、化妆品购销台帐，或没有建立有效的缺陷食品召回制度的，应不予备案或取消其备案资格。
第八条 对首次备案的企业检验检疫机构颁发《进口食品、化妆品生产经营单位备案证书》（格式见附件四），并出具《江苏检验检疫局进口食品、化妆品备案清单》（见附件五）。各分支局每两个月将本辖区内进口食品、化妆品生产经营单位备案清单汇总上报一次（见附件六）。省局将每季度在内网公布一次。
第九条 进口食品、化妆品生产经营单位在法人代表、经营地址、经营品种、储存场所等发生变化时，应及时向检验检疫机构提交相关资料，并申请变更。
第十条 进口食品、化妆品的收货人或其代理人应当在国家质检总局规定的时间、地点向检验检疫机构申请检验检疫，经检验检疫合格的进口食品、化妆品，检验检疫机构应按照有关规定出具卫生证书或入境货物检验检疫证明（以下统称为检验检疫证书）。
备案企业在采购进口食品、化妆品时，应当索取有效的检验检疫证书或由供货商加盖公章并签字的证书复印件，以及供应商提供的供货清单（格式见附件七）。否则其该批进口食品、化妆品视同不合格商品，不得销售、使用。
第十一条 已备案的进口食品、化妆品生产经营单位在每次进货时，应当填写进口食品、化妆品生产经营情况报表，随附相应的进口检验检疫证书和供应商提供的供货清单，在2个工作日内到所在地检验检疫机构报备。受理备案申请的分支局应当在审核备案资料无误后出具《江苏检验检疫局进口食品、化妆品备案清单》。
第十二条 《进口食品、化妆品生产经营单位备案证书》的有效期为三年。备案企业在《进口食品、化妆品生产经营单位备案证明》到期前三个月，应向检验检疫机构申请复审。
第三章 监督管理
    第十三条 检验检疫机构应加强对进口食品、化妆品生产经营单位的监督管理，监督管理的主要内容包括：
    （一）进口食品、化妆品生产经营单位的实际状况与备案情况是否一致；
（二）生产经营的进口食品、化妆品是否已经检验检疫合格；
（三）进口食品经营、储存、加工场所卫生条件是否符合相关要求；
（四）发现进口食品、化妆品存在安全卫生隐患后企业是否及时采取有效的召回措施；
（五）是否按照进货验收制度对采购的进口食品、化妆品进行质量验收，并建立了有效的进口食品、化妆品购销台帐；
（六）其他应实施监督管理的内容。
第十四条 监督管理发现问题的，企业应立即整改。有下列情形之一的，检验检疫机构可取消其备案资格：
（一）备案资料与实际情况严重不符的；
（二）企业已不具备生产经营进口食品、化妆品的能力；
（三）企业故意隐瞒真相，可能对进口食品、化妆品安全卫生造成影响的；
（四）企业拒不召回具有安全隐患的缺陷产品的；
（五）企业对存在的问题拒不整改或拒不接受监督管理的；
（六）其他违反相关法律法规和规章的行为。
第十五条 在监督管理过程中发现进口食品、化妆品生产经营单位存在严重违法行为时，检验检疫机构应依据《食品卫生法》、《进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及相关法律法规的规定进行查处。
第四章 附则
第十五条 本办法由江苏出入境检验检疫局负责解释。
第十六条 本办法自2007年10月15日起施行。
附件一：进口食品、化妆品生产经营单位备案申请表
申请单位基本情况		公司名称
（全称）	（中文）			（英文）		

江苏进口食品、化装品生产经营单位备桉管理细则2007.doc