世界原油价格问题及对中国的启示
                              范云芳
近年来，国际原油市场不断牵动着整个世界的神经，油价屡创海湾危机以来的新高，并高居不下。石油作为一种能源，不仅关乎国计民生，而且成为国际社会一个重要的变数，人们称之为“液体黄金”或“黑色黄金”。油价的波动也往往被视为世界经济发展的晴雨表。
三十年前，欧佩克一纸禁运决议，石油价格立即上涨4倍，并带动整个商品价格的上涨，工业化国家普遍出现两位数以上的通货膨胀，并造成世界范围内总需求和总供给的萎缩。各国扩张性的宏观经济政策有效缓解经济衰退的同时也进一步加剧了通货膨胀的压力。第二次石油危机期间，各国启用紧缩性的宏观经济政策来应对通货膨胀压力，却又陷入了更为严重的经济衰退之中。整个20世纪70年代，工业化国家在经济停滞和通货膨胀的泥潭中难以自拔。.由此看来，美国能源政策的军事化由来已久。二战后，由于美国经济实力大增，成为世界石油资源的最大垄断者。到1972年，美、英、荷、法等国八大石油垄断公司控制了世界石油开采的65％，中东石油的87％，其中美国就占了五家，最大的埃克森石油公司1970年日产原油545万桶，在世界各地拥有300多家子公司，在100多个国家销售石油，被称为“石油业的联合国”。
石油作为一种能源具有耗竭性、地理分布的不均衡性，从而使其具有稀缺性和高度的垄断性，同时，石油在军事上更是不可缺少的战略物资（李树芳等2004）。面对不断稀缺的能源供给,西方国家为控制资源而爆发战争并不是什么新鲜事，20世纪爆发的战争大都因石油而起，而且发生在石油供应充足之际。美国作为世界最大的能源消费国，也是最大的武器装备库。美国通过阿富汗和伊拉克战争，已在战略上控制了全球70％的石油资源，跨国公司则掌握这世界超过80％的优质石油资源的开采权。美国专家认为,美国目前进行的反恐战争与保护美国的石油供应密切相关.从波斯湾到里海盆地、非洲和拉丁美洲,只要有石油的地方就有美国的军队,美军正在全球范围内为确保美国的石油供应而战。甚至可以说，只要有石油或天然气的地方就会有战争（辛桦2004）。
二、石油输出国组织（OPEC）与石油危机
    二战后，石油垄断公司一方面通过和这些产油国签订石油租借协定控制原油开采，另一方面操纵石油价格，极力压低石油标价－－即上世纪70年代以前确定的国外公司和产油国分享石油收入的标准价格。如1973年10月一千，国外石油公司向产油国缴纳矿区使用费一直按标价的12.5％支付的。1972年，中东每桶原油成本0.2美元（2％），在欧洲市场卖12.5美元，以及付给产油国矿区使用费和石油税为1.6美元，占石油收入的12％，石油垄断公司的商业费和公司所得4.1美元，加上运费、加工费1.2美元，合计43％，最后进口国关税5.4美元，占43％。早在60年代，委内瑞拉的能源部长和苏丹的石油部长就要求这些石油公司在改变石油价格之前实现与东道国政府部门进行协商未得到满足，促使这些国家对控制和保护石油资源的渴望。同时，60年代以后，美元危机频频爆发，以美元标价的原油价格受到很大影响，世界性通货膨胀和美元贬值，产油国的实际收入不断减少。1960年9月10日，以阿拉伯石油输出国家为主的主要石油输出国家（沙特阿拉伯、委內瑞拉、科威特、伊拉克及伊朗等国）代表在巴格达聚会，同年九月14日宣布石油输出国组织（Organization of petroleum Exporting Countries，简称OPEC）成立。作为国际石油卡特尔，欧佩克主要通过限产保价的方式实现成员国家的利润最大化。多年来针对石油进口国对油价上涨的批评，欧佩克在2000年3月发布了一项稳定市场的计划，保证将石油价格维持在每桶22－28美元的目标区内（罗伯特·J·凯伯2005）。但由于市场因素变化，再加上非欧佩克产油国的存在以及其他非市场要素，是欧佩克成员国之间的这一“君子协定”在现实生活中很难发挥作用。
第一次石油危机——1973-1974年。1973年10月，美国荷兰支持以色列实施侵略，阿拉伯国际联合起来减产、禁运并提价，夺回石油价格的制定权。国际油价从每桶3美元涨到12美元。石油价格暴涨引起了西方国家的经济衰退，美国国内生产总值增长下降了4.7％，欧洲增长下降2.5％，日本则下降了7％。         
面对第一次石油危机，为了使以石油进口为主的工业国家能在国际能源事务上达成共识并采取对策，1974年2月，美国在华盛顿邀请各工业国召开国际能源会议，并在1974年底成立国际能源署（International Energy Agency，简称IEA）。因为其他西方国家將石油危机单纯地认为是经济危机，希望通过和中东产油国的良好关系來解決问题，但美国却因亲以色列政策和避免俄国势力向中东扩张等问题而采取强硬立场，因此IEA的多边国际合作收效甚微。
第二次石油危机——1979-1980年。伊朗爆发革命，随后伊朗和伊拉克开战。石油日产量锐减油价骤升，从每桶14美元飞涨到近40美元。第二次石油危机也引起了西方主要工业国的经济衰退，美国国内生产总值下降了3％。    
第三次石油危机——1990年。1990年8月，伊拉克入侵科威特，次年1月，美国对伊拉克开战。油价一路飞涨。三个月的时间，从每桶14美元突破40美元。不过，这次高油价持续时间并不长，与前两次危机相比，对世界经济的影响要小得多。    
1998-1999年初，由于油价下跌，欧佩克连续三次减产；2001美国遭受“9·11”恐怖袭击，美国开始陈兵海湾，到2003年3月，美军再次进军伊拉克。加之美元贬值，世界石油价格步入长时间的上行通道。至2005年8月，曾一度突破每桶67美元。 
石油美元
石油美元就是石油出口国所获得的石油出口收入。据美国能源部公布的数据，70年代的两次石油提价，OPEC成员国的净收入分别相当于今天的4000亿和5000亿美元。由于这些国家不能吸收大量的石油美元，这笔巨额资金多用于购买西方国家的金融资产，造成石油美元“回流”。
海湾合作委员会（成员包括沙特、科威特、阿联酋、卡塔尔、阿曼和巴林六国）成员国的石油产量占全球1／5，探明石油储量占全球的40％。20多年来，这些国家的国际收支状况最健康，大量的石油美元流入这些国家。据估计，该地区2004年的石油出口收入达到了1800亿到1900亿美元，比2003年的1450亿美元有所增加，2005年将增加很多，仅沙特就承认2004年赚到了1000亿美元。
石油危机造成的影响
1石油危机对世界经济的影响
（1）上世纪70年代以来工业国家的三次经济危机（73－74、79－81、90年海湾危机之后西方国家遭遇的经济衰退）均与高油价有关。
（2）油价上涨直接加重了西方发达国家的财政负担和工业生产成本，消费物价明显上涨。据OECD估计，石油价格每上升10美元，通货膨胀率可能上升0.5个百分点。以美国为例，1998年美国的消费物价指数仅为1.6％，1999年上升到2.7％，这对经济稳定增长构成了一定威胁。近期油价的大幅上涨，增加了美联储通胀的压力，迫使美联储将同业拆借利率提高了0.25个百分点，达4％。
（3）高油价给西方国家的经济复苏又蒙上了一层阴影。据IMF估算，国际油价每升高5美元，全球主要工业国家的经济增长率就要下降0.2％，亚洲国际则下降0.4％。
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世界原油价格问题透析.doc